Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一中国治边思想大体形成于秦汉，发展并延续至清代。清廷中持中国“居天下之中”的看法相当普遍。康黑帝说，“我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方，较之长城，更为坚固“。乾隆帝说：”夫开边黩武，联所不为；而祖宗所有疆宇，不敢少亏尺寸。”随着沙俄等对中国边疆的觊觎，清代不仅通过设置东北三将军、伊犁将军等在陆路屯重兵于边疆，在海疆亦设立全面的防御体系，定期巡边。边疆将军管理所辖区的边防、屯田、贸易和征税诸事务。清廷还对边疆各族采取盟旗、伯克和土司等管理制度，“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”，强调其地方行政由本民族人士负责，并长期严禁其他民族人口流入边疆。

——据马大正《中国边疆经略史》

材料二19世纪60年代以后，清政府开始放松对东北、蒙古地区的“封禁”，逐步解除各种“边禁”。同时，通过向东北、内外蒙古移民实边，使移民垦殖展现出前所未有的发展态势；并直接介入边疆的文化和教育事业，以期“开启民智”。1884年，清政府在新疆进行设省治理。翌年，台湾亦升格为省。嗣后，清政府又在东北改将军体制为行省建制，在西藏东部设立具有行省性质的特别行政区。在内蒙古，伴随着内地移民的增加，州、府、县逐次设立，盟、旗的地盘渐渐被压缩。

——据冯建勇《辛玄革命与近代中国边疆政治变迁研究》等

（1）根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期边疆治理的特点及积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出清朝后期边疆治理方式的变化，并分析其原因。

Answer

（1）特点：维护领土的完整性；对开疆拓上持谨慎态度（“守中治边”）；侧重军事管辖和边防稳定：陆疆与海疆并重；因俗而治，采取多种形式的管理；一定程度上实行民族自治。

作用：一定程度上抵御了外敌入侵，维护了边疆稳定：密切了民族关系，有利于统一多民族国家的巩固和发展；促进了边疆开发。

（2）变化：解除边禁，移民实边：中央直接介入文教事业：实行与内地基本一致的行政管理制度。

原因：西方列强入侵加剧了民族危机；清廷出于加强中央集权统治的需要（传统治边政策无法造应形势的需要）；促进边疆地区经济、文化发展的需要：洋务运动的开展；清廷对国际事务的了解逐渐增多，国家意识有所提升。

【解析】（1）第一小问特点，据材料一“我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方，较之长城，更为坚固”得出维护领土的完整性；据材料一“夫开边黩武，朕所不为；而祖宗所有疆宇，不敢少亏尺寸”得出对开疆拓上持谨慎态度（守中治边）；据材料一“随着沙俄等对中国边疆的觊觎，清代不仅通过设置东北三将军、伊犁将军”得出侧重军事管辖和边防稳定；据材料一“在陆路屯重兵于边疆，在海疆亦设立全面的防御体系，定期巡边”得出陆疆与海疆并重；据材料一“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”得出因俗而治，采取多种形式的管理；据材料一中“强调其地方行政由本民族人士负责，并长期严禁其他民族人口流入边疆”得出一定程度上实行民族自治。第二小问作用，可以从对本身/边疆政治（一定程度上抵御了外敌入侵，维护了边疆稳定）、本身/边疆经济（促进了边疆开发）、全局政治（密切了民族关系，有利于统一多民族国家的巩固和发展）等方面分析。

（2）第一小问变化，据材料二“清政府开始放松对东北、蒙古地区的‘封禁’，逐步解除各种‘边禁’。……通过向东北、内外蒙古移民实边，使移民垦殖展现出前所未有的发展态势”得出解除边禁，移民实边；据材料二中“直接介入边疆的文化和教育事业”得出中央直接介入文教事业；据材料二“清政府在新疆进行设省治理。翌年，台湾亦升格为省。嗣后，清政府又在东北改将军体制为行省建制，在西藏东部设立具有行省性质的特别行政区。在内蒙古，伴随着内地移民的增加，州、府、县逐次设立，盟、旗的地盘渐渐被压缩”得出实行与内地基本一致的行政管理制度。第二小问原因，联系中国近代史所学，从中外两方面来思考：外因（西方列强入侵加剧了民族危机）、内因（清廷：清廷出于加强中央集权统治的需要、洋务运动的开展、清廷对国际事务的了解逐渐增多，国家意识有所提升；边疆：促进边疆地区经济、文化发展的需要）来分析。