Question

【历史-选修1：历史上的重大改革回眸】

阅读材料，回答下列问题。

材料：

20世纪50年代，与高度集中统一的计划经济体制相适应，我国逐步形成了“统包统配”的劳动就业制度。但随着经济的发展，这种制度堵塞多种就业渠道、制约劳动者和极性等弊端渐趋突出。党的十一届三中全会以后，我国开始积极稳妥地改革统包统配制度。1979年6月，五届人大二次会议的政府工作报告中提出：劳动就业问题是当前的一个突出问题。要广开就业门路，要在全国大、中城市办好劳动服务公司，通过各种形式，陆续把待业人员全部组织起来进行就业训练和劳动服务。1980年8月，中共中央召开全国劳动就业会议，提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”，即“三结合”就业方针。1981年10月，中共中央、国务院作出了《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道。1986年7月12日，国务院发布了国营企业劳动用工制度改革的四项规定，即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。根据这些规定，从1986年10月1日起，国营企业招用工人，“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”；必须实行劳动合同制，废止子女顶替等制度。”《国营企业招用工人暂行规定》第二章第五条明确规定：“企业招用工人，应当张榜公布经过考核合格者名单，公开录用。”

1995年颁布实施《中华人民共和国劳动法》第一次用法律把劳动合同制确定下来，2008年实行《中华人民共和国就业促进法》确立“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针。

——摘编自王爱云《我国历史上子女顶替就业制度的形成及废除》

（1）根据材料，概括十一届三中全会以来我国劳动就业制度发生的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，分析我国劳动就业制度改革的意义。

Answer

（1）实现了从“统包统配”的计划就业制度向自主择业的市场就业制度的转变；劳动者的就业渠道，由过去主要依靠全民所有制单位安排就业，转化为国有、集体、个体及外资、合资企业多渠道扩大就业；从“铁饭碗”的用工制度到建立起能进能出的灵活就业体制机制；劳动者的就业观念也发生了转变，公平、竞争、择优的就业规则已深入人心

（2）有利于调动劳动者的积极性，激发创造力；有利于增强企业活力和提高企业竞争力，促进经济发展；有利于促进人才的成长和合理流动；有利于促进社会公平，维护社会稳定。

【解析】（1）根据材料“要广开就业门路，要在全国大、中城市办好劳动服务公司，通过各种形式，陆续把待业人员全部组织起来进行就业训练和劳动服务”可知从从“统包统配”的计划就业制度向自主择业的市场就业制度的转变；根据材料“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，即‘三结合’”就业方针。1981年10月，中共中央、国务院作出了《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道”可概括为劳动者的就业渠道，由过去主要依靠全民所有制单位安排就业，转化为国有、集体、个体及外资、合资企业多渠道扩大就业；根据材料“从1986年10月1日起，国营企业招用工人，‘面向社会，公开招收，全面考核，择优录用；必须实行劳动合同制，废止子女顶替等制度。’”可概括为从“铁饭碗”的用工制度到建立起能进能出的灵活就业体制机制；根据材料“企业招用工人，应当张榜公布经过考核合格者名单，公开录用”可概括为劳动者的就业观念也发生了转变，公平、竞争、择优的就业规则已深入人心。

（2）关于我国劳动就业制度改革的意义，根据材料和结合所学知识可从调动劳动者的积极性，激发创造力；增强企业活力和提高企业竞争力；促进人才的成长和合理流动；促进社会公平，维护社会稳定等方面思考作答。