Question

从君主专制走向民主法治，是人类政治文明发展的趋势。回答下列问题。

古者三公坐而论道，其权重大，其体尊严。汉制丞相用人行政，无所不统，盖君则世及……后世恐其专权敌君也，渐收其权归之尚书，渐收而归之中书，而归之侍中，而归之内阁；渐易其名为尚书令，为侍中，为左右仆射，中书侍郎，门下侍郎，为平章政事同三品，为大学士；渐增其员为二人，为四人，乃至十人；渐建其贰为同平章事，参知政事，为协办大学士。其位日卑，其权日分，于是宰相遂为天子私人。

-----《梁启超文选》

（1）依据材料概括中国古代丞相制度出现的变化。

经过四个月的讨论和妥协产生的宪法是一份4000字的简短文献，为新政府勾画了一个最为简要的框架。宪法包含了两个最为基本的政治原则——联邦制和联邦政府不同部门之间的"制衡"机制，前者有时也被称作为"权力的分割"（divisionofpowers），后者则被称为"权力的分立"（separationofpowers）。

——【美】埃里克·方纳《给我自由！一部美国的历史》

（2）结合1787宪法的内容，谈谈你对材料中“权力的分割”与“权力的分立”的理解，并简要说明这样设计的意义。

1979年以来，全国人大及其常委会把立法工作摆到重要议事日程上来。1982年制定了新宪法，五届、六届和七届人大及其常委会先后制定了138部法律，对10部法进行了修改，包括一系列有关国家机构的法律、民法通则和一系列单行民事法律、刑法、三大诉讼法（刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼）以及一批经济方面的、保障公民权利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，为我国社会主义法制建设奠定了基础。

——顾昂然《回顾新中国法制建设的历程》

（3）依据材料和所学说明中国改革开放后法制建设的背景及特点。

Answer

（1）变化:
丞相权力逐渐被削弱;丞相名称发生变化; 人数逐渐增多。

（2）理解: 权力的分割: 指的是联邦政府与州政府权力的划分。
权力的分立: 指的是政府的权力被分为立法、行政和司法三部分，互相制衡。
意义: 加强了中央政府的权力，但又保证了各州有一定的自治权; 有利于防止专制。

（3）背景:“文化大革命”使民主法制遭到严重破坏; 中共十一届三中全会后，拨乱反正，大力加强民主法制建设。 特点; 立法数量多，涉及面广，形成以宪法为核心的法律体系。

【解析】（1）从“后世恐其专权敌君也，渐收其权归之尚书，渐收而归之中书，而归之侍中，而归之内阁”可以看出随着时间的推进，丞相权力逐渐被削弱；从“渐易其名为尚书令，为侍中，为左右仆射……”可以看出丞相名称发生变化；从“渐增其员为二人，为四人，乃至十人”得出人数逐渐增多。

（2）结合所学知识可知，美国1787年宪法中“权力的分割”与“权力的分立”主要体现在中央与地方、中央内部上。中央内部主要体现在国会、总统和最高法院上，指的是政府的权力被分为立法、行政和司法三部分，互相制衡；中央与地方针对的就是联邦制。意义：结合所学知识可知，联邦制加强了中央政府的权力，但又保证了各州有一定的自治权;三权分立有效避免了专权。

（3）结合所学知识可知，改革开放前“文化大革命”使民主法制遭到严重破坏；中共十一届三中全会后，拨乱反正，大力加强民主法制建设。从“先后制定了138部法律，对10部法进行了修改”可以看出特点主要是立法数量多，涉及面广。从宪法的地位上可以看出形成以宪法为核心的法律体系。