Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一明代内阁制度作为议政、咨询与秘书功能并兼的辅政机构，对皇权形成了有效的制约，也对明朝的政治、经济、文化产生了深远的影响。内阁具有票拟，草拟诏书、平章政务、论思和备顾问的职能，虽然没有决策权，但是仍然对皇权形成了制约，尤其是在万历初年张居正当国的10年里，内阁制度发展到了顶峰。中外奏章无不经由内阁票拟，特别是在皇帝怠政的时候，票拟更是百官与皇帝沟通的唯一渠道，内阁把辅政职责和秘书性功能发挥的淋漓尽致，协助六部诸司等机构维持国家行政体制的正常运行。

——《浅谈内阁制度在明代政治中的特点及地位》

材料二1689年《权利法案》颁布之后，过去一直由上议院主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格局。1707年，当时的英国理论上还是应由国王主持内阁，挑选阁员。但因当时的国王乔治一世不会说英语，使得内阁中一名大臣能够负责主持内阁会议，逐渐就发展出首相一职。……1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃波尔取代国王成为首届内阁首脑，国王的行政权力被剥夺净尽，成为“统而不治”的“虚君”。

——摘编自《英国议会制政体理论与制度模式的相关分析》

（1）据材料一和所学知识，指出明代内阁制度的主要特点和作用。

（2）据材料二和所学知识，说明光荣革命后英国内阁的变化。结合材料一分析导致明代内阁与英国内阁不同结局的原因。

Answer

（1）特点：辅政范围广泛；具有非法定性；没有行政决策权。

作用：对皇权起到了一定制约作用；有利于提高行政决策的合理性；促进了国家行政体制的正常运行。

（2）变化：由国王咨询机构转变为国家最高行政机构；由对国王负责转向对议会负责。

原因：中国明代是封建君主专制政治，而英国是资产阶级民主政治；明代皇权专制不断强化，而英国光荣革命后王权不断受到削弱。

【解析】（1）第一小问依据材料一“明代内阁制度作为议政、咨询与秘书功能并兼的辅政机构，内阁具有票拟，草拟诏救、平章政务、论思和备顾问的职能，虽然没有决策权”的信息归纳回答；第二小问作用依据材料一“对皇权形成了有效的制约”的信息以及提高效率回答。

（2）第一小问依据材料一“过去一直由上议院主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格局”的信息并结合所学从国王和议会权力转移角度回答；第二小问结合中西政治实质从君主专制和民主政治回答。