Question

法制与法治，是人类文明史上重要的一步。阅读材料，回答问题。

材料一在帝国初期的几十年里，法国、西班牙、北非和东地中海的一部分人变成了罗马公民。罗马法提供了对于帝国任何地区的公民都适用的普遍法律系统，这便利了商业的发展。罗马的法学家们仔细地构筑了通用的法律准则——他们认可的自然法和先前的判例

——这为特殊的民事和刑事案件提供了统一的标准，这是历史上最普遍适用的法律系统之一。罗马法律主要集中于保护私人财产和家庭稳定。······伴随着罗马法律范围的不断拓宽，其公民权范围也在持续扩大。                    

——马克垚《世界文明史》

材料二1787年宪法的目标不是要建立一种由人民来进行统治的政府体制，也不是要建立一个由精英来进行统治的体制。······美国1787年宪法中政府的体制包括“水平方向上的分权制衡”和"垂直方向上的分权制衡两个方面。     

——刘绪贻《美国通史》

（1）根据材料一，并联系所学知识，概述该"普遍法律系统"除公民法外的其他来源，并简述罗马法在世界近现代法制史上的地位。

（2）根据材料二，并结合所学知识，概述“水平方向上的分权制衡”和“垂直方向上的分权制衡”的具体内容。并用一句话概括美国1787年宪法的最大特点。

Answer

（1）来源：自然法；外邦人的法规；外事裁判官的司法实践。 

地位：罗马法后来成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱。罗马法中所蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念具有超越时间、地域与民族的永恒价值。  

（2）水平方向上的分权制衡：中央政府的权力构建体现了三权分立的原则，最高行政权属于总统，最高立法机构是国会，最高法院拥有最高司法权。

垂直方向上的分权制衡：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 

特点：制约权力、平衡利益。 

【解析】（1）根据所学知识可知，除了罗马法本身隐含着自然法的精神外，伴随着古罗马对外征服扩张，控制的区域越来越大，不断地接触外邦人的法律和频繁的外事实践，丰富了罗马法的内容，成为罗马法除公民法之外的法律的来源；罗马法的地位可以结合所学知识直接进行回答，要从对近代西方的影响和对欧洲封建社会以及古罗马法的原则和精神等几个角度进行分析。

（2）根据材料“水平方向上的分权制衡”结合所学知识可知，美国水平层面的分权制衡主要体现在美国中央机构的制衡上，主要是中央机构实行三权分立的原则，行政权、立法权和司法权分别由总统、国会和最高法院行使。垂直方向上的制衡则是强调中央与地方实行分权的原则，实行联邦制原则。综合以上分析很容易知道美国1787年宪法的最大的特点就是强调权利的制衡。