Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一第三章第二十二条参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。

第二十三条临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内，声明理由，咨院复议；但参议院对于复议事件，如有到会参议员三分之二以上仍执前议时，仍照第二十二条办理。

第四章第三十三条临时大总统得制定官制、官规，但须提交参议院议决。

第四十五条国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。

——《中华民国临时约法》

材料二盖责任内阁之要义，即总统不负责任，而内阁代总统对于议会负责是也。今吾国之现行制，责任内阁制也；然有责任内阁制之名，而无责任内阁制之实，故政治因之不举。吾党主张将来宪法上仍采用责任内阁制，并主张正式政府由政党组织，内阁实行担负责任。不特须阁员副署，并须由内阁起草，使总统处于无责任之地位，以保其安全焉。

——宋教仁《代草国民党大政见》

材料三何况《中华民国临时约法》限制过苛，因而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功……盖《约法》上行政首长之职任不完，则事实上总揽政务之统一无望。故本大总统之愚，以为《中华民国临时约法》第四章关于大总统职权各规定，适用于临时大总统已觉有种种困难，若再适用于正式大总统，则其困难将益甚。

——袁世凯《致众议院咨请增修约法案文》（1913年10月）

（1）根据材料一，指出《中华民国临时约法》在政权建设上作出的规定。有何积极意义？

（2）材料二与材料三都主张对《中华民国临时约法》进行修改，指出其各自的理由、目的。

Answer

（1）规定：实行责任内阁制，大总统行使行政权，参议院、国务员监督大总统。积极意义：反对专制独裁，维护共和制度。

（2）材料二的理由：责任内阁制未能起到应有的作用，致使民主政治未能发展。目的：限制独裁专制。

材料三的理由：参议院与总统互相牵制，造成行政效率低下。目的：扩大总统权力，实行独裁统治。

【解析】（1）根据材料“参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。”、“得于咨达后十日内，声时理由，咨院复议”、“ 制定官制、官规，但须提交参议院议决”、“公布法律及发布命令时，须副署之。”可以概括出《临时约法》在政权建设上的规定；此约法是资产阶级民主革命的产物，是资产阶级宪法性质的文献，它宣告封建君主专制制度的灭亡，资产阶级民主共和国的诞生。

（2）根据材料二“然有责任制内阁之名，而无责任制内阁之实，故政治因之不举。”可知修改约法的理由；结合所学知识可知，为了限制袁世凯的独裁，维护民主共和制，宋教仁为首的国民党主张修改约法。根据材料三“因而前参议员干涉太甚，即无内忧外患之交迫，必且穷年累月莫为功”、 “盖《约法》上行政首长之职任不完，则事实上总揽政务之统 一无望”可以看出袁世凯发对对总统的权力进行限制；其主要目的是修改约法，实现其独裁的目的。