Question

阅读下列材料，回答问题。

材料1721年，英国议会首次对行政高官进行质询。1783年，下院议长宣布，任何议员都有权向大臣或官员提出问题，被质询者可以答复，也可以拒绝答复。1835年，质询首次出现在英国议会下院的议事程序单上，并公布于众，被质询者必须在规定时间内做出答复。从此，质询成为英国议会对内阁进行监督和问责的一项固定制度。进入20世纪后，质询时间固定为星期一到星期四每天下午1个小时。对于普通质询，被质询人可在7天内答复；对于紧急质询，被质询人必须在3天内答复。70年代后，下院设立了与政府工作相对应的多个专门委员会，各委员会可以分别就政府的内政和外交问题向有关政府官员提出质询，发现政府工作中的问题，督促有关部门加以改善。

——埃弗尔·詹宁斯《英国议会》

（1）根据材料并结合所学知识，概括英国议会质询制度的发展变化，并指出这一制度的实质。

（2）根据材料并结合所学知识，说明英国议会质询制度的积极作用。

Answer

（1）发展变化：质询时间由不固定到固定；由可拒绝回答到有问必答；专业化、制度化程度逐步提高。实质：立法机构监督、问责行政机构的民主制度。

（2）提高政府工作的透明度；推动政府改善工作；进一步完善民主制度。

【解析】试题分析：本题考查英国的议会质询制度。

（1）第一小问，依据材料中对1783年和1835年质询制度的叙述，可以看出质询从可以拒绝答复到必须答复；依据材料中“进入20世纪后，质询时间……被咨询人必须3天内答复”可以看出质询时间的变化；整合质询制度发展的历程，可以看出质询制度不断完善和规范，专业化、制度化程度逐步提高。第二小问，从材料可以看出，质询制度是“议会对内阁进行监督和问责的一项固定制度”，是英国民主政治制度的重要组成部分，考生可由此归纳质询制度的实质。

（2）从材料可以看出，议会质询制度加强了对公务员的监督和敦促，这有利于提高行政效率、改善政府工作，保持廉洁清正的政治氛围；质询制度有利于及时有效地处理社会经济发展过程中出现的各类矛盾，是英国资产阶级民主政治的重大发展。