Question

无论中外，“分权”思想自古就有，虽然他们的目的和影响各不相同。

阅读下列材料，回答问题。

材料一中国古代的分权主要以君权和相权，决策权、执行权和监督权的划分为表现形式。……汉代以后，我国的决策权、执行权和监督权就正式分由不同机关行使，实现了在职能、权利和人员等三方面的分离，和现代国家三权分立的方式相似。所不同的是，作为宪政国家基本政治制度一部分的分权体制是从总体上以对国家权力进行有效制约为目的的而做出的政治安排，这三种权力的最终来源是人民，而我国古代无论政策、执行还是监督都直接或间接的对皇帝负责。

（1）中国的分权在隋唐时期最为典型的体现是实行了什么制度？依据材料并结合所学知识，分析中国古代分权和近代以来西方分权的根本不同。

材料二美国第四任总统麦迪逊在《辩论——美国制宪会议记录》一书中评论道：《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。朱雄在《论三权分立原则对美国政治体制的影响》中说：1787年宪法将孟德斯鸠的三权分立制衡理论作为宪法的核心，并对其进行创造性发展，形成了特殊的“双重分权制衡”政府结构。

（2）依据材料并结合所学知识，概括1787年宪法所体现的原则及其对美国发展所起的作用。

材料三《中华民国临时约法》规定：总理可以驳回总统意见；总统颁布命令频由总理副署才能生效。

（3）依据材料并结合所学知识，《临时约法》如此分权的主要目的是什么？这部宪法的性质和意义是什么？

Answer

（1）制度：三省六部制。

不同：古代中国封建君主专制；近代西方资产阶级民主政治。

（2）原则：分权制衡。

作用：避免了权力过于集中，维护资产阶级共和政体。

（3）目的：限制袁世凯的权力，维护资产阶级共和制度。

性质：近代中国第一部资产阶级性质的成文宪法。

意义：具有反对君主专制的进步意义。

【解析】（1）制度：根据所学可知，隋唐时期实行三省六部制，分散相权，加强皇权。

不同：根据所学，我国古代分权是为了加强封建君主专制；近代西方分权是为了完善资产阶级民主政治。

（2）原则：根据“地域和体制的双向平衡机制”“ 论三权分立原则对美国政治体制的影响”得出分权制衡。

作用：根据所学，美国1787年宪法的分权制衡原则避免了权力过于集中，维护资产阶级共和政体。

（3）目的：根据材料结合所学可知，《临时约法》规定实行责任内阁制，主要是为了限制袁世凯的权力，维护资产阶级共和制度。

性质：根据所学可知，《临时约法》是近代中国第一部资产阶级性质的成文宪法。

意义：根据所学可知，《临时约法》具有反对君主专制的进步意义。