Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一雍正时期，各地奏请开矿，清廷经常以“开矿聚集亡命，为地方隐忧”为由，下达“严行封禁”“永远封禁”等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制。

1872年，李鸿章在一份奏折中指出，上海各工厂“日需外洋煤铁”极多，“可忧孰甚”，他建议清政府“设法劝导官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办……于富国强兵之计殊有关系”。清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。

——摘编自载逸主编《简明清史》等

材料二新中国“一五”计划指出：“矿产资源的勘查和它的勘查进度，资源供应的保证程度，是合理的分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件。”为此国家要求“有计划地展开全国矿业的普查工作”，“加强对某些从前没有发现或很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”。

——《建国以来重要文献选编》

（1）根据材料一并结合和所学知识，分析清政府与雍正年间与19世纪70年代矿业政策的差异及原因。

（2）根据材料并结合和所学知识，说明与清代矿业政策相比，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，并简析其意义。

Answer

（1）差异：雍正年间限制开矿，政府垄断；19世纪70年代允许开矿，官督商办。

原因：雍正年间：推行重农抑商政策；清廷认为开矿影响社会稳定，政府谋取矿利。19世纪70年代：列强的经济侵略；洋务运动的推动；煤、铁等关系到国防、民生，需求很大。

（2）特点：列入国家发展计划；服务于国家工业化建设；独立自主开发；特别重视当时缺乏的矿产资源的勘探。

意义：奠定了新中国矿业发展的初步基础；促进“一五”计划顺利完成；有利于国家工业体系的建立；体现了社会主义制度的优越性。

【解析】（1）第一小问，可以根据材料中的“下达‘严行封禁’‘永远封禁’等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制”“清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办‘开采煤铁事宜’”归纳出康熙年间和19世纪70年代的矿产政策。第二小问，原因结合所学知识，分别从当时的政治、经济政策，主要推动者，社会需求等分析即可。

（2）第一小问，可以根据材料中的“是合理的分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件”“有计划地展开全国矿业的普查工作”“加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”等信息概括归纳得出。第二小问，应当联系教材，从这种政策对“一五”计划期间经济建设的影响来回答。