Question

分配问题直接影响经济发展和社会稳定，也体现社会公平与正义，分配问题不仅是经济问题，还是政治问题。阅读材料，回答问题。

材料一（苏联）国家通过农业税（后改所得税）、义务交售、实物支付等方式，拿走了集体农庄很大一部分产品。这种方式实际上带有近乎无偿占有或半无偿占有的性质，……使庄员很大程度上失掉了对自己生产成果的物质兴趣。

——包雅玮：《评析我国高级社与前苏联集体农庄之差异》

材料二人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（表2）

表2人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（单位：万吨）

年份	产量	收购	收购量占产量（%）
1958	20000	5876．0	29．4
1959	17000	6740．5	39．7
1960	14350	5105．0	35．

——中华人民共和国农业部计划司：《中国农业经济统计大全》（1949—1986）

材料三20世纪到福利制度黄金时期的70年代，英国福利开支增长了2．7倍，从占国内生产总值的14．4%上升到29．4%，1983年，增至占政府财政总支出的38．2%。

——王振华《重塑英国：布莱尔与“第三条道路”》

请回答：

（1）材料一、二的分配方式存在什么共同问题？结合所学知识分析产生这些问题的相似背景。列举后来两国为改变这种状况所采取的措施。

（2）概括材料三中西方国家在分配领域的举措。结合史实分析其背景，并予以简要评价。

（3）结合上述材料，谈谈你对分配制度的认识。

Answer

（1）问题：国家从农民、农业领域拿走太多；农民生产积极性下降，粮食产量下降。

背景：资本主义强邻包围，国家安全受到威胁；重点发展重工业，忽视轻工业和农业的发展；实行城乡二元体制；通过牺牲农民、农业利益筹集工业建设资金。

措施：中国实施家庭联产承包责任制（交够国家的，留足集体的，剩下的都是个人的）；苏联进行了赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革。

（2）举措：建立健全的社会保障体系（或实行福利制度）。

背景：吸取经济大危机的教训，扩大社会消费，避免经济危机；50—70年代资本主义经济发展进入黄金时期，为健全社会保障体系的建立提供了物质基础；罗斯福新政提供了成功经验；凯恩斯主义盛行；民主政治发展，政府重视民众生活保障。

评价：积极：使低收入阶层生活得到基本保障，缓和了社会矛盾，有利于社会稳定；有利于实现社会公平；有利于消费能力的提高，促进经济发展。

消极：增加了财政负担；一定程度上降低了职工工作积极性。

（3）认识：兼顾公平与效率的分配制度既能调动生产者的积极性，又能促进经济发展，反之则会阻碍经济发展和社会稳定；不同时期的分配制度能反映时代特征；分配制度是社会公平的重要体现，成功与否影响稳定。

【解析】试题分析：（1）本题主要考察学生的比较思维能力。“（苏联）国家通过农业税（后改所得税）、义务交售、实物支付等方式，拿走了集体农庄很大一部分产品”，使庄员很大程度上失掉了对自己生产成果的物质兴趣。从表2中可以看到人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重为30%左右，通过对比可知中苏两国共同问题是国家从农民、农业领域拿走太多；农民生产积极性下降，粮食产量下降。背景需要结合国际形势、计划经济体制特征和社会结构等方面进行分析。中苏建国初期遭到资本主义强邻包围，国家安全受到威胁；重点发展重工业，忽视轻工业和农业的发展；实行城乡二元体制；通过牺牲农民、农业利益筹集工业建设资金。结合所学知识可知，为改变这种状况，中国的措施是家庭联产承包责任制；苏联进行了赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革。

（2）20世纪到福利制度黄金时期的70年代，“英国福利开支增长了2．7倍”， 二战后西方国家在分配领域的举措是，建立健全的社会保障体系。实施的背景要结合二战后资本主义发展的阶段特征，从历史教训、民主政治、经济政策等方面分析。福利制度的建立是吸取经济大危机的教训，扩大社会消费，避免经济危机；50—70年代资本主义经济发展进入黄金时期，为健全社会保障体系的建立提供了物质基础；罗斯福新政提供了成功经验；凯恩斯主义盛行；民主政治发展，政府重视民众生活保障。评价要从社会稳定、经济发展、财政开支和工作等角度全面分析。福利制度的积极影响是，使低收入阶层生活得到基本保障，缓和了社会矛盾，有利于社会稳定；有利于实现社会公平；有利于消费能力的提高，促进经济发展。消极影响是，增加了财政负担；一定程度上降低了职工工作积极性。

（3）对分配制度的认识要结合材料，从公平效率、社会稳定、经济发展的角度进行全面论述。我国高级社与前苏联集体农庄通过牺牲农民、农业利益筹集工业建设资金，中苏两国改革之后，调动了农民的生产积极性。西方的福利制度使低收入阶层生活得到基本保障，也有一定的弊端。综合以上材料，分配制度要兼顾公平与效率，既能调动生产者的积极性，又能促进经济发展，反之则会阻碍经济发展和社会稳定；不同时期的分配制度能反映时代特征；分配制度是社会公平的重要体现，成功与否影响稳定。