Question

『历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%-12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853-1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。

——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》

（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。

Answer

〔历史—选修1：历史上重大改革回眸】

（1）变化：施行地域不断扩大，从地方税种变为全国税种；从临时性捐款助响到正式税种；税率不断提高；征收货物种类不断增加；洋货逐渐获得特权。

（2）影响：增加清王朝收人，暂时缓解财政危机；加重人民经济负担，助长官员贪腐；妨碍商品流通，不利于统一市场形成和工商业发展；为地方督抚擅专打下基础，冲击中央集权体制；削弱土货对洋货的竞争力，便于洋货倾销。

【解析】（1）依据材料“全国财权高度统一于中央政府手”“厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税”“厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择”的信息归纳回答。

（2）依据厘金制度结合所学从增加政府收入以及加重人民负担、冲击中央集权体制以及削弱土货对洋货的竞争力，便于洋货倾销等角度思考回答。