Question

阅读材料，完成下列各题

材料一

农业可以划分为原始农业、传统农业和现代农业等不同历史形态，它们是依次演进的。……中国古代农业虽然取得了辉煌的成就，但它毕竟主要是在小农分散经营的条件下形成的……由于传统农具明清后没有继续得到改进，由于人口增加、人均占有耕地面积减少，由于经营规模的狭小和分散，劳动效率低下，这极大地限制了其他经济文化事业发展的广度和深度。另一方面，尽管中国古代很早就出现了合理利用自然资源、因地制宜全面发展农业生产的思想……但在封建制度和分散经营条件下，不可能更大规模合理利用经济资源协调发展。

——摘编自李根蟠《中国古代农业》

材料二

为了获得足够的粮食、棉花、油料等产品，保证城市居民的生活消费和加工企业的原料供应，就要对农副产品实行贸易垄断即统购派购的制度。为了确保在低价统购派购的条件下农民仍然能把资源投入到国家工业化所需要的农产品生产中，就要求作出一种强制性的制度安排，使国家能够以行政力量直接控制农业的生产。按照这种逻辑，实行主要农产品的统购统销政策之后，（1953年）农业集体化运动随之开始并不断加速……

——林毅夫等著《中国的奇迹：发展战略与经济改革》

材料三

二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71．49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”

（1）根据材料一，概括指出中国古代农业生产的主要特点。据根材料二，说明国家对农业进行的“强制性的制度安排”主要指什么？其根本目的是什么？

（2）根据材料三反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈你对福利制度改革的认识。

Answer

（1）特点：分散经营（或小农户个体经营）；劳动效率低下；经济资源协调能力不高。

安排：对农副产品实行贸易垄断（或统购统销、统购派购）；农业集体化。

根本目的是：实现工业化。

（2）福利制度本身能够缓和社会矛盾，保障人民群众基本生活，但是它也存在弊端，过度的福利也降低了劳动者的积极性；过高的福利开支加重了政府的财政负担，是导致债务危机的主要原因。20世纪70年代，资本主义国家经济危机之后出现“滞胀”现象，需要削减社会福利开支，以提升民众生产劳动的积极性从而走出困境。

【解析】试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现材料一涉及到中国古代农业生产的很多特点，回答时关键是要回答完整。材料二反映的是建国初期国家对农业进行的“强制性的制度安排”，即对农副产品实行贸易垄断即统购派购的制度，在材料中可以直接找到答案。根本目的主要从满足国家工业化的需要的角度进行分析即可。

（2）材料三反映的问题是福利制度问题，但回答问题时一定要结合20世纪70年代经济形势的恶化——经济滞涨来评价社会福利制度，主要是强调它也存在弊端，过度的福利也降低了劳动者的积极性、过高的福利开支加重了政府的财政负担等。本题关键是要明确20世纪70年代经济形势。