Question

【历史上重大改革回眸】

材料一公元780年， 唐朝推行两税法：中央根据财政支出定出总税额，各地依照中央分配的数目向当地人户征收；主户和客户，都编入现居州县的户籍，依照丁壮和财产的多少定出户等；两税分夏秋两次征收，夏税限六月纳毕，秋税十一月纳毕；“租庸调”和一切杂捐、杂税全部取消，但丁额不废；两税依户等纳钱，依田亩纳米粟，田亩税以大历十四年的垦田数为准，均平征收。没有固定住处的商人，所在州县依照其收入征收三十分之一的税。凡鳏寡孤独不济者，可以免税。

材料二公元1581年，明朝张居正实行一条鞭法：“总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”即清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平；统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定；计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。

材料三清初推行的摊丁入亩规定：康熙五十一年(1712年)，清政府规定以康熙五十年(1711年)的人丁数作为征收丁税的固定数，以后“滋生人丁，永不加赋”。即将丁银摊入田赋征收，其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也，政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙。

(1) 简要分析三次改革的共同背景。

(2) 根据材料并结合所学知识，简要综评这三次重大的赋税改革。

Answer

(1)社会动荡， 阶级矛盾十分尖锐； 政府财政收入减少；国家政权出现危机；

(2). 从内容上看,三次赋税制度改革是不断进步的,每一次变革都是对之前的赋税制度的修正,使之趋于合理,行之简便; 征收标准由以人丁为主向以田亩为主演变,由征收实物向征收货币过渡、封建政府对农民的人身控制逐渐松弛。

从结果看, 三次赋税改革在一定程度上收到了省费便民、增加中央财政收入,加强中央财权集中统一和遏制腐败等效果。在我国封建社会的赋役制度改革上都具有重大的历史进步意义。

但封建社会的赋税改革,其根本目的无非是确保政府的财政收入,为了维护封建统治者利益的需要,并不是真正地要减轻人民的负担。这三次赋税改革同样没有也不可能根治乱收费、滥收费问题,从国家长远来说,并没有成功。没有成功的根本原因是当政者的改革并没有在本质上改变剥削与被剥削的关系,不能带来社会生产力的根本解放。

【解析】（1）关于三次改革的共同背景，根据材料一、二、三等信息和结合所学知识可从 阶级矛盾尖锐、财政收入减少、政权危机等方面思考作答。

（2）关于简要综评这三次重大的赋税改革，根据材料和结合所学知识可从三次改革内容（每一次变革都是对之前的赋税制度的修正、征收标准、人身控制等方面）；改革结果，可从积极（省费便民、增加中央财政收入、加强中央财权集中统一和遏制腐败等效果）和局限（为了维护封建统治者利益、并不是真正地要减轻人民的负担、不可能根治乱收费滥收费问题）方面思考；改革失败原因（没有在本质上改变剥削与被剥削的关系,不能带来社会生产力的根本解放）等方面思考，言之有理即可。