Question

阅读材料，回答问题。

材料一在中国古代，监察制度是一种特殊政治制度。监察的对象是整个官僚体系，即政府内部官僚或行政主体。完整的监察权包括“纠察”和“言谏”两部分，既要厉行对群臣的监察，维护中央的权威，又要重视谏言机制，以广耳目。监察官位卑而权重，以下察上，以卑督尊，是中国古代监察法的通行做法。历朝历代都非常重视监察官的选任，注重品德和能力，尤重实践经历。监察系统直接受命于皇帝，垂直管理，并保持监察官的独立性。

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料二历朝历代，虽然监察立法越来越多，监察程序也日益严密，但是权力失控却依然存在，尤其是在统治集团昏庸无道的情况下，监察制度往往成为具文，丧失了监察作为官僚政治自我调节的作用，最终往往导致政权灭亡。一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控，这不能说不是一个悖论。而这一悖论却深深根植于监察制度赖以生存的权力结构

——摘编自何海锋《中国古代监察制度的启示与悖论》

材料三官俸，历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……·现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。

（1）据材料一，概括中国古代监察制度的主要特点。

（2）据材料二，请说明“悖论”指的是什么？结合所学知识，分析这一“悖论”出现的政治根源。

（3）依据材料一，归纳古代中国官员体禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。

Answer

（1）特点：监察对象是整个官僚体系；具有纠察与言谏双重职能；监察官地位不高但权力很大（位卑而权重）；监察官选任注重素质全面：行使权力具有相对独立性。

（2）悖论：依靠权力集中来制约权力，却却导致权力的失控。

政治根源：封建君主专制制度。

（3）趋势；厚薄不同，逐渐走低；经历了从实物到货币的变化；官员常通过非法渠道获取收入。

原因：专制主义中央集权的强化（封建机构庞大臃肿；最高统治集团生活侈）；商品经

济的发展；官僚制度的弊端（监察制度不健全）。

【解析】（1）“特点”根据材料一文字“监察的对象是整个官僚体系”“监察权包括‘纠察’和‘言谏’两部分”“监察官位卑而权重”“重视监察官的选任，注重品德和能力”“直接受命于皇帝，垂直管理，并保持监察官的独立性”等概括作答即可。

（2）第一小问，“悖论”根据材料二文字“一方面是越来越重的治权之权，一方面却是周而复始的权力失控”概括作答即可；第二小问，“政治根源”根据所学知识概括作答即可。

（3）由材料“历代更厚薄不同，而要以近代之薄为最甚”可知，厚薄不同，逐渐走低。由材料从“古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。……明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸”可知，经历了从实物到货币的变化。由材料“上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法”可知，官员常通过非法渠道获取收入。第二小问，要从专制主义中央集权制度、封建官僚制度自身也存在着弊端等等角度进行合理的解释。