Question

中国古代地方管理制度在更替与演变中不断的进步，对中国政治文明产生了深远影响。阅读下列材料，回答问题。

材料一

材料二北宋王朝建立以后，吸取汉唐的历史经验，为加强中央集权、提高行政效率、防止地方割据，采取了一系列以分权和制衡为中心的地方行政管理制度改革措施。

——屈超立《西南民族大学学报》

（1）根据图一、图二，概括指出秦朝、汉初采取了哪些措施来管理地方？汉初实行的措施产生了什么后果，如何解决的？

（2）结合所学知识，列举北宋在“以分权和制衡为中心的地方行政管理制度”中采取的改革措施，并加以评价。

（3）结合所学知识，秦、汉、宋三代在地方管理上共同的趋向是什么？

Answer

（1）秦：推行郡县制；郡县长官的任免权掌握在皇帝手中；汉：郡国并行制。

后果：地方势力威胁中央，导致“七国之乱”；解决：汉武帝颁布了“推恩令”。

（2）措施：政治上：派文官担任地方长官，设通判负责监督；经济上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控；设立转运使，消除地方割据的物质基础；军事上：把主要将领的兵权收归中央，又抽调地方精兵，充实中央禁军。

评价：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；但形成了“三冗”的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。

（3）趋向：加强中央集权。

【解析】第（1）问看图片时注意它的图例，结合所学知为秦朝的郡县制，西汉初的郡国并行制，汉初，随地方力量的增强，地方势力威胁中央，造成王国问题。

第（2）问汉武帝时实行推恩令，解决了王国问题，通过罢黜百家，独尊儒术，实现思想的统一，来巩固政治上统一，设置刺史，加强对地方监督；北宋加强中央集权的措施，结合所学回答即可。从秦到汉再到宋可以看出第（3）问中央集权不断加强，地方权力逐渐削弱的趋势。