Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一对利用和保护矿产资源的立法最早出现在西周时期，其依据是儒家经典著作《周礼》首次提出矿业开发管理机构的设置。春秋时期，政府提出了“官山海”的政策，对矿冶、制盐实行官营；秦统一六国后，开始实行官营民采矿业政策；汉代时期矿产资源相关刑法比较多，其中汉高祖规定私自铸造货币者处以极刑……到汉武帝时期，政府对私铸货币的行为进行了严格的禁止；隋唐时期，矿产资源的开采以铜为主，盐铁则比较少；唐朝和元明时期，矿业的发展较前期各代都更为发达，其中唐律规定货币犯罪及刑罚。古代矿业刑事立法大多都是以皇帝诏书或者群臣奏章的形式出现，具有分散性、不成文性，实质上是当朝皇帝或群臣意志的体现，其中的立法虽然对矿业开发中造成破坏矿产资源的行为进行了规定，但是其是以政府的行政命令的形式出现的，被刻下深厚的中央集权的时代烙印。

——改编自百度百科

材料二甲午中日战争后，帝国主义在中国强占租借地和划分势力范围的同时，将投资的重点集中到修筑铁路和开采矿山方面来……随着民族资本主义经济的发展，收回铁路主权和矿产主权的呼声日益高涨。1898年，清政府颁布了《矿物铁路公共章程二十二条》，这部法律是我国近代矿业立法的开端。20世纪上半叶，清末以及中华民国时期颁布了一系列的矿业法规，规定了关于矿产开采与矿区环境利益协调；将仲裁及行政诉讼制度引入矿业纠纷解决机制中。20世纪50年代初，新中国准许并鼓励私人开矿，后又提出“综合勘探、综合开发、综合利用”的方针。“文革”时期，采矿业发展遭到严重破坏。改革开放后，我国出台了《中华人民共和国矿产资源法》，这部法律是以深化体制改革为原则确立的，它开始关注矿业生产的可持续发展以及多样化发展模式的确立。

——改编自百度百科

（1）根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代矿产资源开发的特点并简要分析其原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清以来矿产资源开发的新变化并简述其影响。

Answer

（1）特点：起源早，不断发展；以官府开发为主（或设立管理机构，官营为主）；严格立法（或处罚违禁开采，对私铸货币处罚较严）；带有中央集权的烙印。

原因：专制主义中央集权的体制；重农抑商的经济政策；增加政府财政收入；稳定货币体系的需要。

（2）新变化：与救亡图存相结合；政府与民间相结合；立法不断增多；重视矿产开采与环境协调；关注可持续发展和多样发展。

影响：推动了采矿业的发展；在一定程度上维护了国家利益；有利于社会经济的发展。

【解析】（1）特点：根据“关于利用矿产资源保护的立法最早出现是西周时期”“对矿冶、制盐实行官营”“被刻下深厚的中央集权的时代烙印”概括归纳。

原因：根据“以政府的行政命令的形式出现的，被刻下深厚的中央集权的时代烙印”得出专制主义中央集权的体制；根据“对矿冶、制盐实行官营”得出增加政府财政收入；根据“后来到汉武帝和武帝时期都对私铸货币的行为进行了严格的禁止”得出稳定货币体系的需要；结合所学，重农抑商的经济政策也是重要原因。

（2）变化：根据“收回铁路主权和矿产主权的呼声日益高涨”得出与救亡图存相结合；根据“新中国准许并鼓励私人开矿”得出政府与民间相结合；根据“清政府以及中华民国时期颁布了一系列的矿业法规”“《矿产资源法》”等得出立法不断增多；根据“规定了关于矿产开采与矿区环境利益协调”得出重视矿产开采与环境协调；根据“开始关注矿业生产的持续发展以及多样化发展模式的确立”得出关注持续发展和多样发展。

影响：根据材料得出，可从推动了采矿业的发展、维护了国家利益和促进社会经济的发展等角度分析回答。