Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一  明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。但明代吏治腐败，法令不行，这些制度流于形式化。……张居正于万历元年（1573）推行“考成法”，其主要包括两个部分：一是六部和都察院把所属官员应办的事情订立期限，分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。二是六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件，注销一件，反之必须如实申报，否则处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

——摘自百度百科

材料二  张居正立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考；专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。张居正当政期间，裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。同时，张居正又广泛增添人才，提拔拥护改革、政绩卓越的官员，委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

——摘自百度百科

（1）根据以上材料，概括“考成法”的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析“考成法”实施的历史作用。

Answer

（1）特点：立限考事，以事责人；赏罚分明；考核内容明了确切；考核体系周密健全；考核方法简单易行，操作性强；考核结果实用权威。

（2）作用：考成法健全了监督机制；通过整顿吏治和精简机构，提高了官吏的素质和行政效率；节省了政府的财政开支；提高了内阁的权威，加强了中央集权；有利于封建政权长治久安；为后世的廉政建设提供了借鉴。

【解析】（1）本题根据材料一“一是六部和都察院把所属官员应办的事情订立期限……二是六部和都察院按账簿登记……如实申报，否则处罚”，据材料二“严格控制着从中央到地方的各级官吏”并结合所学知识即可从立限考事、赏罚分明、内容确切、体系周密、方法简单、结果实用权威等方面概括“考成法”的特点。

（2）本题根据材料二“将秉公办事、实心为民的官员列为上考；专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤……彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才”并结合所学知识即可从健全监督机制、整顿吏治和精简机构、节省财政开支、加强中央集权、后世的廉政建设借鉴等方面简析“考成法”实施的历史作用。