Question

【历史一选修1：历史上重大改革回牌】

材料新中国成立之际，我国人口已经毫无疑义的超过5亿。随着现代公共卫生和医疗技术知识由城市向乡村、由沿海向内地的普及和提高，自1962年开始，我国人口进入了出生率居高不下、死亡率下降、人口自然增长大大加快的人口高增长惯性时期。1949年，全国耕地人均2.7亩，当时已经低于世界平均水平。从1957年列1970年，耕地从人均2.59亩降至1.83亩。不仅如此，日渐沉重的就业压力也困扰着各级政府，农村地区的隐性过剩劳动力有增无减，城镇地区所能捉供的就业机会难以满足就业需求。此时期，党和政府领导人及一些求实的学界人士如毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等都先后发布节育的谈话，1957年，毛泽东甚至明确提出“计划生育”的概念和“逐步达到普遍计划生育”的设想，他说要提倡节育，要有计划地生育。但到1958年1月，毛泽东在最高国务会议上又说“人多好还是人少好，现在还是人多好”。1956年“二五计划”和1963年国务院工作会议制定的有关人口方面的政策，都被随后的反右派斗争和“文化大革命”所冲击，即便如此，1968年城市的人口出生率还是比1963年降低了23.2个千分点，而认为多子多福的农村人口出生率也降低了6.48个千分点。

——摘编自汤兆云《建国后十七年我国人口政策评析》

（1）根据材料和所学知识，概括指出毛泽东提出“计划生育”概念的历史背景。

（2）根据材料和所学知识，简要评析建国后十七年我国的人口政策。

Answer

（1）社会主义建设在探索中曲折发展；快速增长的人口和有限的自然资源形成尖锐的矛盾；城乡就业压力加大；学界和一些领导人的呼吁。

（2）党和政府已经认识到计划生育的必要性并采取一定措施且取得一定成效；为20世纪70年代以后的计划生育提供了经验和教训；没有从根本上扼制住人口的增长。

【解析】（1）毛泽东提出“计划生育”概念正是全面建设社会主义时期，由材料“出生率居高不下、死亡率下降、人口自然增长” 、“就业压力也困扰着各级政府”和“党和政府领导人及一些求实的学界……先后发布节育的谈话”，从而归纳出历史背景。

（2）由材料“1968年城市的人口出生率还是比1963年降低了23.2个千分点，而认为多子多福的农村人口出生率也降低了6.48个千分点。”，可见党和政府已经认识到计划生育的必要性并采取一定措施且取得一定成效。由材料“有关人口方面的政策，都被随后的反右派斗争和“文化大革命”所冲击”，结合改革开放以来我国人口政策，可以补充：为20世纪70年代以后的计划生育提供了经验和教训；没有从根本上扼制住人口的增长。