Question

【历史一一选修1：历史上重大改革回眸】

材料新中国成立以来的户籍制度改革经历了不同的历程。

1958年，全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。

1964年8月《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》出台，对从农村迁往城市、集镇的要严加限制：对从集镇迁往城市的要严加限制。

1984年10月，《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》规定，农民可以自理口粮进集镇落户，并同集镇居民一样享有同等权利，履行同等义务。

1997年6月，《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》出台，规定已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。

2001年3月颁布的《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》，对办理小城镇常住户口的人员不再实行计划指标管理。

2014年7月30日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确提出建立城乡统一的户口登记制度。

（1）依据材料结合所学知识，概括建国以来户籍改革历程的特点

（2）依据材料结合所学知识，分析我国80年代以来不断推进户籍改革的原因

Answer

（1）特点：1958年到1984年严格管控，严格限制人口城乡流动；1984年到2014年户籍控制松动，小城镇入户放松；2014年以后取消农业和非农业户籍，城乡户籍区别消失。（亦可答：从严格管控到逐渐放松；从限制人口流动到逐渐开放入户流动；从城乡两元体制到城乡户籍区别消失）

评分说明：特点每点，答出3点即得。

（2）原因：计划经济体制下的户籍制度不适应市场经济的要求（经济体制改革的要求）；社会经济发展、推进城市化进程的需要；公民权利意识的觉醒；政府社会管理的进步。

评分说明：原因每点，答出3点即得。

【解析】（1）从材料的内容来看，我们可以将中国的户籍改革分为三个阶段。第一个阶段是1958年到1984年，之后是1984年到2014年，最后是2014年至今。这三个阶段有着自身的特点，我们结合材料来具体分析即可。

（2）80年代以来，户籍控制松动，小城镇入户放松。这种现象出现的原因主要与当时的国家政策有关。计划经济体制下的户籍制度已经不适应市场经济的要求，为了适应改革开放，推进城市化进程的需要，户籍制度不断放宽。此外，公民权利意识的觉醒；政府社会管理的进步也是重要原因。