Question

【历史上重大改革回眸】

材料  鸦片战争等一系列对外战争的开销及战后的条约赔款，成为清政府财政前所未有的额外开支；太平天国运动发生后，太平军占领区恰好是清朝财税最重要的来源地，大规模的战争使国库空虚。为避免国家财政崩溃，一系列新的财源相继建立，厘金、关税成为两大来源，除此之外还有外债、公债以及洋务企业的盈利和早期银行的收入等。“新政”期间，清政府力图以法令形式统一全国财政，建立新式财政机构，培养近代的财政人才和理财专家，颁行《清理财政章程》，中央对地方财政调查清理，划分国税和地税。逐步改变过去的黑暗操作为透明操作，财政由政府决定改为代议机构参与决定，在中国历史上首次进行国家预算和决算的编订。这些都标志着中国相沿已久的封建财政体制逐渐向近代财政体制转变。

——摘编自《中华文明史》

(1)根据材料并结合所学知识，概括清政府进行财税制度改革的原因。

(2)根据材料并结合所学知识，说明清政府进行财税制度改革的作用。

Answer

(1)原因:封建财政体制的弊端；战争开销和战后赔款成为清政府财政的额外开支；太平天国运动发生后，清政府失去重要的税源地；清政府政治腐败。

(2)作用:确立新的财源，确保国家财政收入；财政体制逐步民主化、法制化；向近代财政体制转变。

【解析】（1）关于原因，根据材料“鸦片战争等一系列对外战争的开销及战后的条约赔款，成为清政府财政前所未有的额外开支”“太平天国运动发生后，太平军占领区恰好是清朝财税最重要的来源地，大规模的战争使国库空虚”和结合所学知识可从原来财政体制的弊端、鸦片战争的赔款、天平天国运动的影响、政府政治腐败等方面概括即可。

（2）根据材料“厘金、关税成为两大来源，除此之外还有外债、公债以及洋务企业的盈利和早期银行的收入”可知是确立新的财源，确保国家财政收入；根据材料“建立新式财政机构，培养近代的财政人才和理财专家”可知财政体制逐步民主化、法制化；根据材料“标志着中国相沿已久的封建财政体制逐渐向近代财政体制转变”可知是向近代财政体制转变。