Question

“特殊的公共权力”

国家是一种“特殊的公共权力，构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制机关”。

“行省是元代开始设置的一级行政区划。……元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，……它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要

——《中学历史教学史料汇编》

（1）秦朝、隋唐“特殊的公共权力”在中央的具体表现有哪些？

（2）依据材料，归纳元朝行省的主要职能。

（3）明、清两朝的中央机构有哪些变化？

（4）综合上述内容，谈谈你对中国古代社会“特殊的公共权力”特征的认识。

Answer

“特殊的公共权力”

（1）秦朝皇帝制和三公九卿制（或中央设丞相，御史大夫和太尉）；隋唐中央三省六部制和唐朝的政事堂会议（或尚书省、中书省、门下省共同参决政事，均为宰相，尚书省为行政中枢，下设吏、礼、兵、型、户、工六部）

（2）职能：行省是元朝地方行政机构，行省官员具有处理政治、军事、经济等权力，聚集地方财富上交中央。

（3）明朝废除中书省，改设由皇帝直接控制的内阁（或明太祖把相权分给六部，又设殿阁大学士。明成祖时形成内阁制度）清代设立军机处，重大军政事务完全由皇帝通过军机处处理。（清康熙帝设立南书房，雍正帝设军机处。）

（4）特征：实行专制主义中央集权制度发展趋势：皇权不断加强，相权不断削弱，中央不断加强对地方和边疆地区的控制，不断加强对思想的控制。

认识：处理好中央与地方的关系，有利于维护国家统一、稳定和社会经济的发展；人类政治文明具有统一性和多样性。

【解析】（1）依据秦和隋唐中央官职的设置的相关知识加以回答即可得出，秦朝在中央实行了皇帝制度和三公九卿制度。隋唐中央机构最大的成就在于开创了三省六部制和政事堂会议进一步加强了皇权。

（2）据材料“它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要”并结合所学知识即可以得出行省的职责为：行省是元朝地方行政机构，行省官员具有处理政治、军事、经济等权力，聚集地方财富上交中央

（3）结合明清君主专制强化的基本知识加以回答即可得出，明朝中央机构的变化表现为废除了丞相制度和中书省，实行了内阁制。清朝设军机处的设置，军机大臣跪受笔录，郡国大事全部由皇帝裁决，专制主义中央集权制度达到顶峰。

（4）结合专制主义中央集权制度的发展演变的趋势加以回答即可得出：皇权不断加强，相权不断削弱，中央不断加强对地方和边疆地区的控制，不断加强对思想的控制。认识结合所学知识，从维护国家统一和社会稳定与发展及对人类政治文明的贡献等方面加以回答。