Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一雍正时期，各地奏请开矿，清廷经常以“开矿聚集亡命，为地方隐忧”为由，下达“严行封禁”“永远封禁”等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制。

1872年，李鸿章在一份奏折中指出，上海各工厂“日需外洋煤铁”极多，“可忧孰甚”。他建议清政府“设法劝导官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办……于富国强兵之计殊有关系”。清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。

——摘编自戴逸主编《简明清史》等

材料二新中国“一五”计划指出：“矿产资源的勘探和它的勘探进度，资源供应的保证程度，是合理地分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件。”为此，国家要求“有计划地展开全国矿产的普查工作”，“加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”。

——据《建国以来重要文献选编》

（1）根据材料一，结合所学知识，说明雍正时期与晚清时期矿业政策的变化，并说明其变化的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明与清代矿业政策相比，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点，并简析其意义。

Answer

（1）变化：雍正时期政府垄断控制严格禁止私人开采转变为晚清时期允许民间商人参与开采但限制外商参与。

原因：①洋务企业对矿产原料需求的增加；②对外国矿产的依赖过大；③政府财力有限。

（2）特点：①列入国家发展计划；②服务于国家工业化建设；③独立自主开发；④特别重视当时缺乏的矿产资源的勘探。

意义：①奠定了新中国矿业发展的初步基础；②促进“一五”计划顺利完成；③有利于国家工业体系的建立；④体现了社会主义制度的优越性。

【解析】本题主要考查的是矿业政策的变化。从雍正时期与晚清时期矿业政策的变化及其原因，新中国“一五”计划期间矿业政策的特点及其意义等方面来分析。

（1）第一小问，可以根据材料中的“下达‘严行封禁’‘永远封禁’等命令；对一批朝廷获利甚多的矿产，则由朝廷和地方官府严加控制”“清政府采纳李鸿章建议，决定先在部分地区试办‘开采煤铁事宜’”归纳出康熙年间和晚清时期的矿产政策。第二小问，原因结合所学知识，分别从当时的政治、经济政策，主要推动者，社会需求等分析即可。

（2）第一小问，可以根据材料中的“是合理的分布生产力、建立新工业基地、正确地规定工业建设计划的先决条件”“有计划地展开全国矿业的普查工作”“加强对某些从前没有发现或者很少发现的和目前特别缺乏的资源（例如石油）以及在地区上不平衡的资源的普查工作和勘探工作”等信息概括归纳得出。第二小问，应当联系教材，从这种政策对“一五”计划期间经济建设的影响来回答。