Question

（题文）阅读材料，完成下列要求。

材料一明初，明太祖皇帝建立了空前庞大的监察机构，在中央，以都察院代替御史台，设正二品左右都御史，级别与六部尚书齐平，负责监察百官。同时，在六部又分设监察职官，称六科给事中，分别督查本部官员行为。在地方上，按省份将全国划为十三道，每道设监察御史监督地方。同时，中央会不定期派出巡按御史巡视地方，巡按御史直接向皇帝负责，遇事可直接上奏。此外，明朝特有的厂卫特务机构也有督查官员的职权，锦衣卫持密令可越过刑部直接拘捕官员。

清代，我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标志着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来。为加强对皇族贵戚的监察，清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，专门稽查皇族的不法行为。

——摘编自唐文昊《明清封建监察制度研究》

材料二到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，议会监察制度从此在英国确立了自己的地位和模式。

英国议会议员的监察权力包括选举权、立法权、预算权、审计权、质询权、不信任权、弹劾权、纠正权、调查权等权力。议会有权调查政府施政情况，有权调查官员公私生活，以便补救纠正。后来，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署，议会监察专员署是一个独立的机构，其职责是受理公民投诉，监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地履行公务，防止其不当活动侵害公民的正当权益。英国议会的监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止，只有犯有严重的不法行为时，才由议会两院弹劾免职，其薪金退休金也有立法规定，从统一基金中开支，由于有了这种保障，才有力地保障了其工作的独立性。

——摘编自张恒《英国监察制度——在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期监察制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与明清监察制度相比英国议会监察制度的不同并分析其作用。

Answer

（1）体系化、制度化；服务于皇权；监察官员职高权重；依法监察；强调对皇族贵戚的监督。

（2）近代民主制下的监察制度；监察的目的是维护公民的正当权益；体现分权制衡。

作用：有利于正确决策，纠正错误；防止官员腐败；促进英国民主政治（代议制）的发展；推动英国社会经济持续发展；为其他国家近代监察制度的建立和完善提供了经验借鉴。

【解析】（1）据材料可知形成了从中央到地方的一整套监察系统，体现了监察制度的系统化、制度化；据材料“巡按御史直接向皇帝负责”、“锦衣卫持密令可越过刑部直接拘捕官员。”、“我国古代最完整、最具封建特色的监察成文法《钦定合规》颁行实施，标志着封建行政监察行为被以法典形式固定了下来”、“清朝设有宗室御史，即宗人府衙门，专门稽查皇族的不法行为”加以归纳概括即可。

（2）第一问，由材料可以得出，近代西方的监察制度是和民主政治紧密联系的。据材料“议会监察专员署是一个独立的机构，其职责是受理公民投诉，监督政府机构及其工作人员，保证他们依法合理地履行公务，防止其不当活动侵害公民的正当权益。”可以得出监察制度的目的在于维护公民的正当权益。据材料可以得出体现了近代西方民主政治的分权制衡的原则。第二问，据材料并结合所学知识，从有利于正确决策，纠正错误；防止官员腐败；促进英国民主政治（代议制）的发展；推动英国社会经济持续发展；为其他国家近代监察制度的建立和完善提供了经验借鉴等方面加以回答即可。