Question

阅读材料，回答问题。

材料一1782年英国政府制订了“吉尔伯特法”，规定：准许教区救济壮健的贫民而不强迫其进入济贫院，还要求济贫院管理人员为贫民在农场里找工作，如工资不够维生，就应该从济贫税里抽取补贴。1834年英国通过了“济贫法修正案”，规定：从1835年7月1日起一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，管理员不再是无薪俸的义务工作者，而由纳税人选举产生，领取工资。

（1）依据材料一并结合所学知识，指出济贫法案针对济贫对象出现的主要变化及其原因。

材料二德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等劳动保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的劳动保险待遇，劳动保险基金在受保成员之间调剂使用。

——摘编自《俾斯麦社会保障制度的启示》

（2）依据材料二，概括德国社会保障制度的特点，指出这一制度实施的意义。

材料三到20世纪70年代中期以后，西方社会保障制度陷入难以为继的困境之中。日益增多的福利支出使许多西方国家出现了巨大的财政“黑洞”；充裕的财政福利使一部分人只想索取不想奉献，违背了追求社会公平的初衷，导致了生产率的下降；沉重的福利负担使企业生产成本上升，竞争能力下降，也导致社会失业率居高不下。

——摘编自史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》

（3）依据材料三，概括西方福利制度产生的弊端。

（4）综上，谈谈对我国社会保障制度有何启示？

Answer

（1）变化：减少对有劳动能力者的救济。

原因：工业革命的开展。

（2）特点：以劳动者为核心；权利与义务相统一；保险项目多；互助共济。

意义：缓和了矛盾，有利于社会稳定；促进经济发展。

（3）弊端：增加国家财政负担；劳动者积极性不高；加重企业负担（社会就业率低）。

（4）启示：要健全社会保障体系；要兼顾公平与效率；发挥政府引导作用。（答出其中的两点即可得

【解析】（1）变化：根据“一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济”得出减少对有劳动能力者的救济。

原因：根据“1834年英国通过了‘济贫法修正案’”，结合所学可知，工业革命的开展为社会福利救济提供经济基础。

（2）特点：根据“围绕着劳动者”得出以劳动者为核心；根据“劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系”得出权利与义务相统一；根据“养老、医疗、失业、工伤、生育等劳动保险基金”得出保险项目多；根据“劳动保险基金在受保成员之间调剂使用”得出互助共济。

意义：根据所学，回答社会福利制度的积极影响即可，可从缓和矛盾，有利于社会稳定，促进经济发展等角度回答。

（3）弊端：根据“使许多西方国家出现了巨大的财政‘黑洞’”得出增加国家财政负担；根据“充裕的财政福利使一部分人只想索取不想奉献”得出劳动者积极性不高；根据“沉重的福利负担使企业生产成本上升”得出加重企业负担。

（4）启示：可从健全社会保障体系，兼顾公平与效率，发挥政府引导作用等角度分析回答。