Question

研究中国传统农业社会中的农贷问题，是理解中国农村经济生活中“国家一农民”关系的一把钥匙。阅读材料，回答问题。

材料一西汉时期部分国家赈贷及其用途类别

时间	史料	出处	类别
文帝三年	贷种食未入，入未备者，皆赦之	《汉书·文帝记》	生产和消费并贷
元狩三年	徙贫民，衣食皆仰给县官，假予产业	《史记·平准书》	生产和消费并贷
本始四年	遣使者振贷困乏	《汉书·宣帝纪》	生产性借贷

康熙年间部分国家赈贷

年份	地区	事由	贷放措施	赈贷物
康熙三年	浙江海宁	刮飓风、修海塘	动款	货币
康熙五年	广东	旱灾	动支通省积谷散赈	谷物
康熙十年	淮扬	民饥	截留漕粮6万担，开仓米4万担	粮米

——据《中国历代自然灾害与历代盛世农业政策资料》有关内容整理

材料二对于小农而言，过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制……中国长期以来国家政权与农村社会都依赖于增长缓慢的农业剩余，农民依赖于这种剩余而生存，国家依赖于这种剩余而运作，因此两者之间的紧张关系长久存在。……正因如此，在中国历史上，各个朝代大都有赈贷之举，其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态，以防崩断国家与小农间的微弱均衡关系。

——张杰《农户、国家与中国农贷制度：一个长期视角》

材料三夫发仓廪，本以利民，而其弊反甚：仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富。公家之积，祗以饱市井游食之徒；而野处之民，曾不得见糠秕。富者连车方舆，而贫者曾不获斗升。

——徐光启《农政全书·荒政》

（1）据材料一概括古代中国国家农贷的主要特征。

（2）据材料一、二，指出国家实施农贷的目的。国家农贷能保持小农“不贫不富”的状态不被打破吗？为什么？

（3）材料三反映出国家农贷在推行过程中遇到了什么“困境”？

Answer

（1）特征：生产性农贷和消费性农贷并重；实物农贷为主要形式（农贷形式包括实物与资金，但以实物为主）；农贷带有赈灾救济性质。

（2）目的：维护小农经济的延续；调节贫富差距；扩大国家经济来源；赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治。

不能。

理由：封建国家政权的维持必需依赖于对农民的盘剥和掠夺；土地私有制（土地兼并）必将导致贫富分化。

（3）困境：地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；农民未得实利，贫富差距反而加大。

【解析】（1）特征：根据“生产和消费并贷”得出生产性农贷和消费性农贷并重；根据“贷种食未入，入未备者，皆赦之”得出实物农贷为主要形式；根据“徙贫民，衣食皆仰给县官，假予产业”得出农贷带有赈灾救济性质。

（2）目的：根据“只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制”得出维护小农经济的延续；根据材料信息和所学可知，实施农贷有利于调节贫富差距，扩大国家经济来源，赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治。

第二问：不能。理由：可从封建国家政权的维持必需依赖于对农民的盘剥和掠夺和土地私有制必将导致贫富分化角度分析回答。

（3）困境：根据“仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富”得出地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；根据“富者连车方舆，而贫者曾不获斗升”得出农民未得实利，贫富差距反而加大。