Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一明朝十三道监察御史表面上受到都察院的管辖，但在行使职权时，往往可以不受约束，直接受皇帝控制。相对于都察院来说，六科给事中的独立性更强，科道不互相统属。与前代相比，都御史拥有纠劾百司的三劾权，有考察和罢免官吏的权力，还有最高司法权。同时，在监察范围上，明朝则进一步扩大。行政、司法、军事都在监察范围之内，甚至包括思想、文化方面也都纳入监察之列。明朝监察官员的品级一般都不高，只有中央都察院的上官品级较高。这使得监察官员不易受到权力的蛊惑，坚持自己的立场，同时，他们执行任务的过程中权力重大，也往往能够为朝廷立功。

——整理自刘洁君《浅析明朝监察制度及对当今的启示》

材料二在中国古代，监察机关的性质从一开始就被规定为皇帝的“耳目”。对此，历朝历代的敕谕、法律都讲得很清楚。所以，所谓的中国古代监察机关的“独立”，仅仅是限于形式，其实根本无独立可言；所谓的“垂直”体制，实质是不统属于任何相府或地方机关，而直接由皇帝统领。御史们弹奏可以不请示台主或院主，甚至可以弹劾台主或院主，但不得不听命于皇帝。从制度设计的宗旨而言，中国古代历朝设立监察机关的首要目的是纠察百官、防治腐败，事实上，在这方面也收到了相当的成效。但是，它又带来了另一个严峻的问题，即监察官员因拥有过大的权力而自身严重腐败。

——整理自艾永明《对中国古代监察制度利弊的理性分析》

（1）根据材料一，概括明朝监察制度的特点。

（2）分析材料反映的本质问题，综合上述材料及所学知识，简要说明中国古代监察制度的影响。

Answer

（1）特点：监察职权和范围扩大；监察官员位卑权重；监察机构庞大；科道并行，直接服务于皇权。

（2）本质问题：古代监察制度实为服务皇权专制的工具。

影响：中国古代监察制度在澄清吏治、制约权力、稳定社会秩序等方面产生了一定的作用，且其职权过大，事权混达，故其监察效果有限。

【解析】本题主要考查的是中国古代的监察制度。从明朝监察制度、监察制度的本质和影响等方面来分析。

（1）从材料“明朝十三道监察御史表面上受到都察院的管辖，但在行使职权时，往往可以不受约束，直接受皇帝控制”“科道不互相统属”“都御史拥有纠劾百司的三劾权，有考察和罢免官吏的权力，还有最高司法权。同时，在监察范围上，明朝则进一步扩大”“明朝监察官员的品级一般都不高……同时，他们执行任务的过程中权力重大”中可以概括出答案。

（2）从材料“监察机关的性质从一开始就被规定为皇帝的‘耳目’”“听命于皇帝”中可以分析出第一小问的答案。根据材料“设立监察机关的首要目的是纠察百官、防治腐败，事实上，在这方面也收到了相当的成效。但是，它又带来了另一个严峻的问题，即监察官员因拥有过大的权力而自身严重腐败”并结合所学知识可以从积极和消极两个方面分析归纳，理解监察体制对社会发展的积极作用，但其只是皇帝加强统治的耳目与工具，也具有消极影响和局限性。