Question

【历史-选修1；历史上重大改革回眸】

材料

作为世界通行的反腐手段之一，官员财产申报与公示制度在美国政治由腐到治的过程中发挥着举足轻重的作用。美国早期的政党选举极不规范，贿选严重。1911年修订颁布的《联邦腐败行为法》首次要求候选人申报竞选时的开支情况并且将申报的主体扩展到参加参议院选举及党内初透的候选人.随着政府对社会经济的管制及监督职能大幅加强，大量腐败现象滋生。为此，政府开始研究并探索相关的反腐敗措施，如杜鲁门总统向国会提出了针对联邦政府官员的道德标准和约翰逊总统以行政命令的方式提出的《行政官员道德标准》。20世纪70年代水门事件的发生导致了公众的严重愤怒与对政府透明与问责的关注。而在大洋彼岸的欧洲，英国在1974年颁布了官员财产申报与公示相关的法律，这给美国政府以一定的启发。随之而来的是国会相继颁布了《阳光政府法》（1976）、《政府道德法》后者成为美国官员财产申报制度的法规基础。除此之外，美国还设立了一系列的机构来预防与治理腐败，如特别检察官办公室、联邦选举委员会、人事管理局和功绩制保护委员会等。被列入财产与收入申报范围的主要内容有八项：资产、收入、交易所得、债务、礼品与回扣、政府外兼职、过去与未来工作安排、主要客户。总体而言，其财产申报既实现了对政府高级公务员的全覆盖，也涵盖了一些高危的普通公务员，如负责采购、许可证发放等中层官员.综合来看，美国在建立健全官员财产申报与公示制度以及其他措施之后实现了较为廉洁透明政府的目标，获得了公民对于政府的支持与认可。

——摘编自彭成义、张宇燕《美国的官员财产申报与公示制度》

（1）根据材料并结合所学知识，分析美国建立、完善财产申报与公示制度的背景。

（2）根据材料，概括美国财产申报与公示制度建立的特点及意义。

Answer

【历史上重大改革回眸

（1）背景：早期政党选举存在的弊端导致的严重贿选；新政使政府变得强大而导致的腐败；水门事件引起的危机；英国经验的借鉴。

（2）特点：逐步完善；针对新形势作出及时有效的应对措施；注重道德规范与法律法规的有效结合；注重吸收他国有益经验；

意义：有利于建立廉洁透明的政府；获得了美国公民对政府的支持与认可；为其他国家的廉政建设提供借鉴。

【解析】本题考查美国建立、完善财产申报与公示制度的背景，以及美国财产申报与公示制度建立的特点和意义，主要考查学生对材料信息的分析概括能力。

（1）美国建立、完善财产申报与公示制度的背景，可以根据材料中的“美国早期的政党选举极不规范，贿选严重”“随着政府对社会经济的管制及监督职能大幅加强，大量腐败现象滋生”“20世纪70年代水门事件的发生导致了公众的严重愤怒与对政府透明与问责的关注”“英国在1974年颁布了官员财产申报与公示相关的法律，这给美国政府以一定的启发”等信息分析概括得出。

（2）美国财产申报与公示制度建立的特点，根据材料中的“为此，政府开始研究并探索相关的反腐敗措施”“如杜鲁门总统向国会提出了针对联邦政府官员的道德标准和约翰逊总统以行政命令的方式提出的《行政官员道德标准》”“英国在1974年颁布了官员财产申报与公示相关的法律，这给美国政府以一定的启发”可以分析得出逐步完善、针对新形势作出及时有效的应对措施、注重道德规范与法律法规的有效结合、注重吸收他国有益经验等特点。美国财产申报与公示制度建立的意义，可以根据材料中的“美国在建立健全官员财产申报与公示制度以及其他措施之后实现了较为廉洁透明政府的目标，获得了公民对于政府的支持与认可”等信息并联系所学有关内容来回答。