Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

  1863 年，英国人赫德接任总税务司，掌握中国海关的管理权。面对当时晚清中国海关的腐败问题，他建立起一套“严格的、详细的和绝对可靠的“会计制度和审计制度。赫德曾说:“中国人说人性善，我们说人性恶。中国人寄希望于用教育养成规矩，我们则通过惩罚树立法律和规章。”他设立稽查账目税务司，作为一个独立机构，对各关财务会计进行监督，每年至少去每个港口检查账薄和账目一次，并且是抽查。配合上述制度改革，赫德还进行工资制度改革。赫德不仅在海关实行高薪养廉，还把这一做法作为一项重要建议，推荐给清朝政府。当然，后者并没有来纳。

——摘编自《老外在晚清反腐》

材料二

  早在1889年，英国就颁布了首部反腐败法规。至2003年针对政府官员的腐败行为制定或添加新的法律条文达10多类。英国往往是采用出一类问题制定一个法律，采取一项措施甚至设立一个机构等来进行处理。英国将教育防范作为其反腐败策略的中心，在教育防范上所下的功夫要比惩处大得多。在英国，很多腐敗案件都是首先由新闻媒体予以披露的，大到政府对外政策，小到购衣物之类的生活细节都会被媒体曝光。因此，真正的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。

——摘編自《国外反腐败招教》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括晚清海关反腐的特点，并分析其特点形成的原因。

(2) 根据材料二概括近代英国反腐的特点。综上所述，谈谈上述反腐行动带给我们的启示。

Answer

（1）特点：（晚清）依赖洋人；树立法规意识，加强制度防范；

原因：鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地半封建社会；英国攫取了中国海关的管理权；中国海关腐败形势严峻。

（2）特点：（近代英国）加强立法，与时俱进；法律实用色彩强烈；策略以教育防范为主，兼顾惩处；或答将教育防范作为反腐的中心，惩处与防范并行，发挥媒体监督作用。

启示：完善立法，依法治腐；加强对权力的监督，把法律监督、制度监督和舆论监督相结合；注重教育防范。

【解析】（1）特点：根据“他建立起一套‘严格的、详细的和绝对可靠的’会计制度和审计制度”得出（晚清）依赖洋人；根据“我们则通过惩罚树立法律和规章”得出树立法规意识，加强制度防范。

原因：根据所学，可从鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地半封建社会，英国攫取了中国海关的管理权，中国海关腐败形势严峻等角度分析回答。

（2）特点：根据“至2003年针对政府官员的腐败行为制定或添加新的法律条文达10多类”得出（近代英国）加强立法，与时俱进；根据“英国往往是采用出一类问题制定一个法律，采取一项措施甚至设立一个机构等来进行处理”得出法律实用色彩强烈；根据“英国将教育防范作为其反腐败策略的中心，在教育防范上所下的功夫要比惩处大得多”得出策略以教育防范为主，兼顾惩处；根据“很多腐敗案件都是首先由新闻媒体予以披露的”得出发挥媒体监督作用。

启示：可从完善立法、加强对权力的法律监督、制度监督和舆论监督和注重教育防范等角度总结回答。