Question

【历史上重大改革回眸】

材料：

宋初，中央一级的商税管理机构是三司，三司的最高长官为三司使，三司使又称计相，是管理财税的第一人，三司下面具体由盐铁司负责商税，盐铁司使或副使是商税的具体负责官员，下属的成员过多，行政效率低下。宋神宗对商税管理机构进行改革，把三司裁并于户部，中央财政管理主体发生变更，户部登上管理财税的舞台。全国各地的商科具体由户部中的金部主管，由户部的尚书侍郎总领，其下金部郎中、金部员外郞具体主管，共有70多史官吏。而京都的商税管理权则划入太府寺，太府寺卿或少卿就成了京城商税系统的最高主管官吏，宋朝南渡后，宋高宗三年，把太府寺划入户部，自此户部成为宋代商税唯一的中央管理机关。

——摘编自王红雷《宋代商税征收管理制度》

（1）根据材料，概括宋代商税管理机构改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代商税管理机构改革的影响。

Answer

（1）措施：把三司裁并于户部；地方商税由户部中的金部主管，京城商税由太府寺管理；南宋时把太府寺划入户部。

（2）影响：户部权力扩大，地位上升；减少了冗员，提高了行政效率；节约了国家财政开支；权责明确，完善了商税管理制度。

【解析】由“宋神宗对商税管理机构进行改革，把三司裁并于户部，中央财政管理主体发生变更，户部登上管理财税的舞台，全国各地的商科具体由户部中的金部主管，由户部的尚书侍郎总领，其下金部郎中、金部员外郎具体主管，共有70多名官吏。而京都的商税管理权则划入太府寺，太府寺卿或少卿就成了京城商税系统的最高主管官吏。宋朝南渡后，宋高宗三年，把太府寺划入户部，自此户部成为宋代商税唯一的中央管理机关”可以概括出把三司裁并于户部、地方商税由户部中的金部主管，京城商税由太府寺管理、南宋时把太府寺划入户部。

由“商税，盐铁司使或副使是商税的具体负责官员，下属的成员过多，行政效率低下。宋神宗对商税管理机构进行改革，把三司裁并于户部，中央财政管理主体发生变更，户部登上管理财税的舞台，全国各地的商科具体由户部中的全部主管，由户部的尚书侍郎总领，其下金部郎中、金部员外郎具体主管”可以分析出户部权力扩大和减少冗员，节约财政开支、提高效率；由“而京都的商税管理权则划入太府寺，太府寺卿或少卿就成了京城商税系统的最高主管官吏，宋朝南渡后，宋高宗三年，把太府寺划入户部，自此户部成为宋代商税唯一的中央管理机关”可以分析出权责明确，完善了商税管理制度。