Question

权力制约是人类政治智慧的结晶。阅读材料，回答问题。

材料一  唐代则把相权分别操掌于机关部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。

宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。又和枢密院同称两府。枢密院是管军事的……宋代财政，掌握在三司，三司本是唐代尚书六部下面的官名。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二  古代希腊、罗马的分权与制衡思想，是整个西方分权学说逻辑进展链条上的第一个环节；近代洛克、孟德斯鸠的分权论逐步地使西方分权学说臻于完整。美利坚的缔造者们对欧洲的分权学说进行了改造和创新，提出了“立体分权”（包括横向分权和纵向分权）的理念思想。

——赵海月《论美国立体分权的理念与模式》

（1）根据材料一及所学知识，指出唐、宋是如何分散相权的？

（2）根据材料二及所学知识，指出古希腊（雅典）实施分权的举措。简要说明孟德斯鸠是如何“使西方分权学说臻于完整”的？指出美国政治制度中“立体分权”的内涵。

Answer

（1）分散：唐朝实行三省六部制，三省各司其职，相互制约（或答三省最高长官都是宰相）；宋代以中书门下、枢密院、三司分别掌握行政权、军事权、财政权。

（2）举措：以四百人会议或五百人会议负责行政；以公民大会负责立法；以陪审法庭负责司法。

说明：提出三权分立学说；强调三权之间互相独立又相互监督。

内涵：中央政府内部立法权、行政权和司法权三权分立并相互制约与平衡；中央与地方之间，实行联邦制，中央政府权力大大加强，各州享有一定的自治权。

【解析】

（1）根据材料一“唐代则把相权分别操掌于机关部门，由许多人来共同负责，凡是经各部门之会议而决定。”结合所学可知唐朝实行三省六部制，三省各司其职，相互制约。根据材料“宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨……枢密院是管军事的……宋代财政，掌握在三个司”结合所学可知宋代以中书门下、枢密院、三司分别掌握行政权、军事权、财政权。

（2）举措：结合所学雅典民主制度的内容回答古希腊（雅典）实施分权的举措。说明：结合孟德斯鸠的思想主张回答孟德斯鸠是如何“使西方分权学说臻于完整”的。内涵：根据材料二“提出了‘立体分权’（包括横向分权和纵向分权）的理念思想”结合所学1787年宪法回答美国政治制度中“立体分权”的内涵。