Question

阅读材料，回答下列问题：

材料一家庭联产承包责任制作为一种新生的制度创新，它注定是不完善的。家庭联产承包责任制带有明显的传统小农经济与自然经济的痕迹，而这些东西对于一个有过长达两千多年封建社会的中国来说，对于现代农业生产具有根深蒂固的深远影响，已经越来越不能适应现代农业的规模化经营和社会化生产的要求了。农村经济的持续发展甚至飞跃，必然要求在承包制的基础上进行创新，这一创新要继续保持和调动农民的生产经营积极性，同时，实现经营权的平稳和适度集中，维护好集体所有制。

——吴江张艳丽《家庭联产承包责任制研究30年回顾》

材料二1984年的中共中央一号文件提出承包期应在15年以上；1993年《中共中央关于当前农业和农村经济的若干政策措施》提出将土地承包期再延长30年。2008年中共十七届三中全会又提出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。

——吴敬琏《当代中国经济改革教程》

材料三完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

——中共十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析家庭联产承包责任制的“不完善”体现在哪些方面。

（2）根据材料二、三并结合所学知识，指出中共十七届三中全会以来我国农村经济体制改革中的“不变”与“变”。根据材料三指出“变”的具体措施。

Answer

（1）家庭分散经营，规模过小，农民进行技术创新的积极性低，农业技术进步慢，难以形成规模经济；商品化、社会化程度低，不能适应市场经济发展的需要；农民不能自由处置土地，限制了农民的择业自由；基础设施难以建设，农业生产长期高成本；土地产权不明确，土地关系混乱。

（2）“不变”：土地所有制（公有制）保持不变或土地承包关系要保持稳定并长久不变；变：土地（承包经营权）的流转。“变”的具体措施：建立健全土地承包经营权流转市场；允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；发展多种形式的适度规模经营。

【解析】

（1）本题考查家庭联产承包责任制的相关知识，主要考查学生对教材内容的记忆和理解以及准确解读材料信息的能力。根据所学依据材料分析家庭联产承包责任制“不完善”的体现：家庭联产承包责任制带有明显的传统小农经济与自然经济的痕迹，规模小、社会化程度低，已经越来越不能适应现代农业的规模化经营和社会化生产的要求；农民不能自由处置土地；土地产权不明确等。

（2）本题考查农村经济体制改革的相关内容，主要考查学生对教材内容的记忆和理解以及准确解读材料信息的能力。第一小问，根据材料二信息“2008年中共十七届三中全会又提出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”结合所学可以得出“不变”即土地所有制（公有制）保持不变或土地承包关系要保持稳定并长久不变。根据材料三信息“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场”可以得出“变”即土地（承包经营权）的流转。第二小问，根据材料三可知“变”的具体措施：建立健全土地承包经营权流转市场；允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；发展多种形式的适度规模经营。