Question

（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料雍正即位之初，贪官污吏纳贿盛行，库帑不足，财政匮乏。雍正元年（公元1723年）五月，率先在山西省实行火耗归公，后逐步推广。措施如下：第一，以前造成亏空的责任不追究，但必须在限期内改正。规定除陕西外，限三年内，无论贪污挪用的问题是否已经被查出，务必如数补足。如限期不完，从重治罪。第二，设立会考府负责全国支出经费的核算，不合规定的不准报销。第三，清理各种陋规，须保留的收入作为公款。过去用于官员受益的各种征派收入或禁止奢侈浪费形成的收入，统归国家财政。

火耗归公后，一部分用于弥补亏空，一部分作地方公用，国家财政收入增加。火耗归公后，私征、暗征减少，火耗征收率有所降低，在弥补亏空的同时，追查亏空原因，过去私征贪占官员的行为受到了一定限制。

——赵兴罗、李少会《古代吏治整饬与财政改革》

（1）根据材料，概括雍正帝火耗归公改革的背景与主要举措。

（2）根据材料并结合所学知识，分析雍正帝火耗归公改革的积极影响。

Answer

（1）背景：雍正帝上台后，贪官污吏纳贿盛行，国库空虚，财政不足。举措：以前造成亏空的必须在限期内改正，贪污挪用的问题要如数补足；设立会考府负责全国支出经费的核算，不合规定的不准报销；清理陋规，各种收入作为公款统归国家财政。

（2）影响：整饬了吏治；增加了财政收入；人民负担减轻；强化了财政制度管理。

【解析】

（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现雍正帝火耗归公改革的背景可以在材料中直接找到答案，例如，“贪官污吏纳贿盛行，库帑不足，财政匮乏”就可以作为背景的答案。三个主要举措则要按照材料分层次概括，也是基本上能够直接找答案，例如，“以前造成亏空的责任不追究，但必须在限期内改正”就可以直接作为第一个措施。

（2）改革的积极影响要从经济方面、政治方面等多方面分别概括，政治方面主要突出贪官污吏纳贿盛行得到了治理即整饬了吏治等，经济方面主要突出政府的财政收入增加、人民负担减轻、设立会考府等则强化了财政制度管理。