Question

阅读材料，回答下列问题。

材料一  20世纪20年代中后期，苏联出现了一场住房危机。面对危机的加深，1928年苏联最高苏维埃出台了《住房建设法案》，明确提及“有必要鼓励私人投资国有住房建设”，激起了私人投资国有住房建设的热情。前三个“五年计划”期间，私人投资的住房建设占总数的22．5%。国家除了为民众分配住房外，还提供了房屋租赁，在一定范围内实行免费租赁房屋，或者是低房租政策。此外，苏联政府还对原有房屋进行了维修或加固，费用由政府承担，并要求住户至少居住三年时间。政府希望通过这些措施，减少人员流动，缓解城市住房紧张局面。但是国家每年制定的住房建设计划，一直都无法按计划完成。

——摘编自沈晓龙《20世纪初至20世纪70年代苏联城市居民住房问题研究》

材料二  罗斯福新政时期推行的住房政策，是美国克服经济危机、解决社会中相对贫困问题、缓解社会矛盾的一项重要对策，同时也是社会福利的重要组成部分。

表320世纪30年代美国的住房政策（部分）

——摘编自黄安年《美国政府的住房福利保障政策》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出美、苏两国出现住房危机的背景，并概括两国解决住房问题的共同之处。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出美、苏两国住房政策实施效果的差异，并分析其原因。

Answer

（1）背景：苏联工业化和城市化进程过快，城镇人口急剧增加。美国爆发了严重的经济危机；胡佛自由放任政策失灵，破产和失业问题严重。共同：国家高度重视；立法保障；采取多种渠道和途径；主要面向普通民众。

（2）差异：苏联一直无法完成住房建设计划；美国取得了一定的成效。（各原因：苏联：原有经济水平相对落后；解决住房问题是为发展工业化服务，资金投入严重不足；采用计划经济体制，重积累，轻消费，缺乏可持续性。（三取二）美国：经济基础雄厚；将解决住房问题与建立社会福利保障制度相结合；采用市场经济体制，运用信贷等手段，将短期救济与长期计划相结合，具有可持续性。

【解析】

（1）背景：根据“20世纪20年代中后期，苏联出现了一场住房危机”，联系所学苏联工业化的影响，得出苏联工业化和城市化进程过快，城镇人口急剧增加。根据“罗斯福新政时期推行的住房政策，是美国克服经济危机、解决社会中相对贫困问题、缓解社会矛盾的一项重要对策”分析得出美国爆发了严重的经济危机；胡佛自由放任政策失灵，破产和失业问题严重。共同：可从国家高度重视、立法保障、采取多种渠道和主要面向普通民众等方面分析回答。

（2）差异：根据“国家每年制定的住房建设计划，一直都无法按计划完成”得出苏联一直无法完成住房建设计划；美国采取政府提供贷款和建设资金等方法使得住房问题取得了一定的成效。

原因：苏联：可根据经济水平相对落后，解决住房问题是为发展工业化服务，资金投入严重不足，采用计划经济体制，缺乏可持续性等角度分析总结。

美国：可从经济基础雄厚、将解决住房问题与建立社会福利保障制度相结合、采用市场经济体制，运用信贷等手段，具有可持续性等方面总结回答。