Question

    阅读下列材料，回答问题：

材料一吾中国则数千年来，有自治之特质。其在村落也，一族有一族之自治，一乡有一乡之自治；乡之中有所谓绅士耆老者焉，有事则聚而议之，即自治之议会也；设族长堡长，凡议定之事，交彼行之，即自治之行政官也。其一族之祖祠，一乡之庙宇，或乡局或社学，即自治之中央政府也。祖祠、庙宇、乡局，皆有恒产，其岁入岁出有定额，或有临时需费，则公议税其乡所产之品物，即自治之财政也。……中国之地太大，人太众，历代君相皆苟且小就，无大略不能尽力民事，其于民仅羁縻勿绝，听其自生自养而已。我民因君相不代我谋，于是合群以自谋之，积之既久，遂养成此一种政体。故以实情论之，一国之内，实含有无数小国。朝廷之与地方团体，其关系殆仅如属国；政府与民间，痛痒不甚相关。无论何姓代有天下，而吾民之自治也如故，故民亦不甚以为意焉。此实中国人种固有之习俗，大异于诸国者也。夫政府民人痛痒不关，爱国之心因以薄弱，此中国人之所短也。然因痛痒不关之故，使我民养成此自治之特质，亦不幸中之幸事也。凡人有自治之性者，外力不得容易干涉之。中国所以屡为异种所统治，而不变其性俗者，盖赖此也。

——摘自梁启超《论中国人种之将来》

材料二晚晴的地方自治运动是在民主宪政思潮的影响下出现的。时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要。”1908年12月，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，随即发布上谕，在全国推行地方自治。清末地方自治分为两级，城镇乡级自治为下级自治，府厅州县级自治为上级自治，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。地方自治受到地方行政长官的监督和控制。

——据自高旺《清末地方自治运动及其对近代中国政治发展的影响》

材料三20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国地方自治的特点及影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。

Answer

（1）特点：存续时间长（历史悠久）；家族管理（宗法色彩）；拥有财政；独立性强；稳定性。

影响：有利于基层社会的稳定；有利于传承民族文化和保持民族特性；造成民众对国家事务的漠不关心，不利于爱国心的培养；一定程度上容易造成地方割据。

（2）背景：内忧外患；西方民主思想传播；清末新政，改革政治制度。

（3）意义：乡村治理的创新，国家治理体系的健全；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。

【解析】

（1）第一小问，根据“吾中国则数千年来，有自治之特质”得出存续时间长；根据“其在村落也，一族有一族之自治，一乡有一乡之自治”得出家族管理（宗法色彩）；根据“祖祠、庙宇、乡局，皆有恒产，其岁入岁出有定额，或有临时需费，则公议税其乡所产之品物，即自治之财政也。……”得出拥有财政；

根据“中国之地太大，人太众……。朝廷之与地方团体，其关系殆仅如属国；政府与民间，痛痒不甚相关。”得出独立性强；稳定性。

第二小问，可以从积极和消极影响两个方面进行分析。根据“无论何姓代有天下，而吾民之自治也如故，故民亦不甚以为意焉。此实中国人种固有之习俗，大异于诸国者也。”得出有利于基层社会的稳定；有利于传承民族文化和保持民族特性；根据“然因痛痒不关之故，使我民养成此自治之特质，亦不幸中之幸事也。凡人有自治之性者，外力不得容易干涉之。中国所以屡为异种所统治，而不变其性俗者，盖赖此也。”得出造成民众对国家事务的漠不关心，不利于爱国心的培养；一定程度上容易造成地方割据。

（2）清末城镇乡地方自治的历史背景，从材料的时间“1908年”，结合所学知识从内忧外患、西方民主思想传播、清末新政等方面进行归纳。

（3）说明村民自治的意义，“意义”，依据材料三信息并结合所学知识从健全国家治理体系、推动基层民主发展、适应社会主义建设的要求等角度分析。