Question

近现代以来，越来越多的国家重视社会保障问题。

材料一1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。

——一摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》

材料二二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。

——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》

（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。

（2）据材料二，结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。

（3）综合上述材料，结合所学，分析西方国家推行社会保障制度的影响。

Answer

（1）做法：通过紧急救济法；政府拨款，发放救济金；通过社会保障法。

（2）条件：战后西欧经济恢复；“福利国家”的发展；普遍奉行国家干预。

（3）影响：一方面使穷人（低收入家庭）受惠不少；缓和社会矛盾，稳定社会秩序；巩固资本主义统治；另一方面也使财政不堪重负，不利于调动劳动积极性。

【解析】

（1）做法：根据“通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济”得出通过紧急救济法，政府拨款，发放救济金；根据“1935年通过的社会保障法”得出通过社会保障法。

（2）条件：根据“战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持”结合所学得出战后国家资本主义的发展的史实分析得出：西欧经济恢复，“福利国家”的发展，普遍奉行国家干预。

（3）影响：根据材料和所学知识可知，社会保障制度一方面使穷人受惠不少，有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，巩固资本主义统治；另一方面也增加了政府的财政负担，不利于调动劳动积极性。