Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  明初，朱元璋借胡惟庸案废除了中书省，以防止大权旁落，还以“皇明祖训”的形式，规定后代子孙一概不许设立丞相，如有提议设丞相的就以奸臣论处。然而，皇帝日理万机，终须有人辅佐，于是，明成祖时正式创立了内阁制度。所谓内阁，就是以一些翰林院官员入值文渊阁，参与政务，协助皇帝。内阁的主要职责是为皇帝充当顾问。后来逐渐具有票拟、草拟诏书、平章政务、论思和备顾问的职能。到嘉靖、万历时，内阁地位越来越高，成为不是宰相的宰相，嘉靖帝自己也说，内阁首辅，“虽无相名，实有相权”。

——张岂之主编《中国历史十五讲》

材料二  1689年《权利法案》颁布之后，过去一直由上议院主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格局。1707年，当时的英国理论上还是应由国王主持内阁，挑选阁员。但因当时的国王乔治一世不会说英语，使得内阁中一名大臣能够负责主持内阁会议，逐渐就发展出首相一职。……1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃波尔取代国王成为首届内阁首脑，国王的行政权力被剥夺，成为“统而不冶”的“虚君”。

——摘编自《英国议会制政体理论与制度模式的相关分析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代内阁设置的原因及其主要特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明光荣革命后英国内阁的变化。综合上述材料并结合所学知识，分析导致明代内阁与英国内阁不同职能特点的原因。

Answer

（1）设置原因：丞相制度的废除；皇帝个人无法处理繁重的政务。

特点：职权范围逐步扩大；始终不是中央一级正式的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

（2）变化：由国王咨询机构转变为国家最高行政机构；由对国王负责转向对议会负责。

原因：明代是封建君主专制制度，内阁的出现是皇权强化的产物，职权大小取决于皇帝。

英国1689年《权利法案》颁布后，确立了君主立宪政体，议会权力不断扩大，王权不断削弱。

【解析】

（1）第一小问：材料反映了朱元璋为了加强皇权废除了宰相，但却导致“皇帝日理万轧，终须有人辅佐”，单靠皇帝个人无法处理繁重的政务，这是明代内阁出现的原因。第二小问：从材料“内阁的主要职责是为皇帝充当顾问”可以看出内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，不是法定的中央一级的行政机构。“内阁地位越来越高，成为不是宰相的宰相”，“虽无相名，实有相权”，可以看出后来内阁首辅权利越来越大。

（2）第一小问：本题反映了英国内阁形成过程，光荣革命前它只是国王的咨询机构，光荣革命后国家的权利由国王转移到议会手中，内阁由对国王负责转向对议会负责。第二小问原因：本题需要结合明朝内阁和英国内阁出现的不同社会背景分析，明朝属于君主专制统治，内阁的设置是为了加强皇权；而英国内阁的出现体现了对国王的限制，反映了英国议会至上原则。