Question

（选修1—历史上重大改革回顾）

阅读下列材料：

材料一宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐劈之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年（1001年），有司言：减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。

——［清］赵翼《廿二史札记》

材料二王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣故尝论天下事如弈棋，以下子先后当否为胜负。又论理财以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也。”

——《续资治通鉴长编》卷二百二十

材料三北宋期间，中书管民，枢密官兵，三司主财，所有重要的数字已经不能对照，而下面则是亿万不识字的农民，社会上又普遍缺乏中层机构，所以我们也用不着追问他荆国公王安石介甫是否贞忠谋国，已先可断言他的筹划不合实际了。……仔细参考《宋史》里的叙述，我们也可以窥见新法失败的情形。譬如“方田法”以东、西、南、北各一千步为一方，内按土地肥瘠分五等抽税。可是即在畿国的开封府，其测量就产生技术上的问题，有谓“时方时止”，县内有山林，即无从着手。

——黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》

请回答：

（1）材料一主要反映了怎样的现象？分析这种现象出现的原因。

（2）材料二中王安石认为理财的关键是哪一项措施？这一措施的实行有何积极作用？

（3）材料三中对王安石变法失败的原因，黄仁宇提出了什么观点？

Answer

（1）现象：“冗官”。

原因：宋初加强中央集权，增设官僚机构和官员，以分化事权。

（2）王安石认为募役法最重要。

积极作用：既增加了官府的收入，也减轻了农民的劳役负担，有利于发展生产。

（3）黄仁宇认为是技术上的原因，即改革措施不具有可操作性，不切实际。

【解析】

本题考查北宋的“冗官”现象，以及针对这一现象王安石采取的“募役法”的改革措施。北宋初年的“冗官”现象是加强中央集权所采取措施导致的结果。王安石变法中实行的“募役法”在一定程度上增加了官府的收入，减轻了农民的劳役负担。

（1）材料一反映的现象根据“其后荐劈之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极”，可以看出是“冗官”现象。这种现象出现的原因应当联系所学，从北宋初年加强中央集权的措施来分析说明。

（2）根据材料中的“此臣所以汲汲于差役之法也”，可以看出王安石认为理财的关键是募役法的实施。实行这一措施的积极作用应当联系所学，从教材所学募役法的影响来回答。

（3）根据材料三中的“已先可断言他的筹划不合实际了”，可以看出对于王安石变法失败的原因，黄仁宇认为是技术上的原因，即改革措施不切实际。