Question

（历史上重大改革回眸）

材料 北洋政府统治时期，受军阀割据的影响，没有新建立起一个统一的税收制度，中国的主要税收为帝国主义所控制，继海关以后，1913年又丧失了盐税管理权。地方军阀截流税源，并日益形成财政独立，使中央财政收入短绌，收支陷于混乱。为增加财政收入，保证税源，北洋政府努力进行税制改革，曾先后三次整理税制。1912年11月公布国有税和地方税税法草案，明定国家(中央)和地方两级税收的划分，并拟定将来准备新设的税种。1914年6月明令取消国家税和地方税的划分，租税仍归各省财政厅直接管理。1923年12月重新提出划分国家税和地方税，并以关税、盐税、印花税及其他消费税等全国税率应统一的税种为国家税，田赋、契税及其他各税为地方税。另外，北洋政府还新开征了印花税、营业税(烟酒牌照税)和登录税(契税)。就税收制度而言，北洋政府时期出现了一些近代化的迹象，具体表现为:划分中央和地方税收分配体系；税收来源逐步由以农业税为主转变为以工商税为主；征收税种逐渐由间接税向直接税转化，从而为我国近代税制体系的确立奠定了基础。

——摘选自王玉茹主编《中国经济史》

(1)根据材料，归纳北洋政府税制改革的特点。

(2)根据材料并结合所学知识，分析北洋政府税制改革的影响

Answer

(1)特点：法制化；兼顾中央和地方的利益；具有反复性；带有近代化色彩；

(2)积极：有利于厘清中央与地方的税收秩序；增加国家财政收入；有利于近代税制体系的建

立；有利于缓和社会矛盾；推动社会经济的发展。

消极：一定程度上增加了人民的负担。

【解析】

（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现北洋政府税制改革的特点按照材料分层次概括即可，例如，公布国有税和地方税税“法”草案体现了法制化的特点，再例如，北洋政府时期出现了一些“近代化”的迹象体现了北洋政府税制改革的近代化色彩等。

（2）北洋政府税制改革的影响按照第一问的回答进行相应的解释即可，例如，北洋政府税制改革的近代化有利于近代税制体系的建立、推动社会经济的发展等，负面影响主要突出北洋政府税制改革在一定程度上也是军阀们对人民的一次掠夺、增加了人民的负担等。