Question

材料一  中国古代海外贸易的最早记录出现在西汉。汉武帝时期，朝贡贸易和民间贸易分归大鸿胪和少府管理。唐玄宗开元年间，在广州设置市舶使，多由皇帝的心腹宦官担任。其首要职责是向宫廷进献海外珍品，兼管海外贸易。宋朝在广州设市舶司，这是中国第一个专管对外贸易的官方机构，负责征收舶税，“以助国用”。市舶司最多时有10个，主要设在沿海地区。南宋高宗绍兴末年，泉州、广州和两浙路市舶司年入达200万缗，约占当时国家货币岁入总数的1/5。明朝承袭前代，在主要港口城市设市舶司，以适应海外诸国朝贡的需要，且终明之世，罢置无常。康熙年间，清朝撤市舶司，设江、浙、闽、粤四海关。1757年，除粤海关外，其余三大海关被关闭。

——据傅宗文《中国古代海外贸易的管理传统与早期海关》整理

材料二  第二次鸦片战争期间，英、美、法三国迫使清政府签订通商条约，要求“邀请”英美法人“帮办税务”。据此，英国人李泰国被任命为首位海关总税务司。总理街门成立后，英国人赫德接替李泰国。赫德执掌海关期间，引进西方人事管理制度，对海关人员的职权、薪资、晋升、惩戒都作了细致规定，并仿照英国建立新的会计制度。由于管理严密，海关财务很少发现舞弊现象。从1861年到1910年间，清政府的关税总收入增长了5.8倍。海关还为京师同文馆提供了大量的经费支持，清政府驻外使领馆的经费也由海关提供。1878年，天津海关开始试办邮政，标志着中国近代化邮政的开始。

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代海外贸易管理机构发展的特点，并分析其形成原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国近代海关和清代前期海关的不同，并简要评价近代海关的影响。

Answer

（1）特点：出现早，各朝均有设置；管理机构逐渐专业化、制度化；主要位于沿海地区；唐朝以前政治色彩较为明显；宋代发展到高峰，经济职能突出；清代前期改设海关，逐步限于广州一地。

原因：社会经济的发展，海外贸易繁荣的需要；专制主义皇权的控制和影响；唐宋鼓励海外贸易，明清实行海禁、闭关锁国政策。

（2）不同：受到西方列强的控制：管理模式逐渐近代化。

作用：（积极）一定程度提高了关税收入，为清政府统治提供了财政支持；参与近代教育、外交、邮政的发展，推动了中国近代化进程。

（消极）具有半殖民地性，便利了列强对华侵略。

【解析】

（1）本题根据材料一“归大鸿胪和少府管理。唐……在广州设置市舶使……宋朝在广州设市舶司……明朝承袭前代，在主要港口城市设市舶司……康熙年间，清朝撤市舶司，设江、浙、闽、粵四海关”并结合所学知识即可从出现早、各朝均有设置、管理机构逐渐专业化制度化、宋代发展到高峰、清代前期改设海关逐步限于广州等方面概括中国古代海外贸易管理机构发展的特点。

（2）本题根据材料二“赫德执掌海关期间，引进西方人事管理制度，对海关人员的职权、薪资、晋升、惩戒都做了细致规定，并仿照英国建立新的会计制度”并结合所学知识即可从西方列强的控制、管理模式逐渐近代化等方面指出中国近代海关和清代前期海关的不同。再从提高关税收入、参与近代外交邮政的发展、中国近代化、半殖民地性等方面简要评价近代海关的作用。