Question

（历史--选修1:历史上重大改革回眸）

材料  从2003年下半年开始,铁道部逐步开始主辅分离的进程,铁路系统内的学校、医院、工业工程等辅业逐渐被分离出去。2005年,为缩减管理层级,铁道部正式撤销了铁路分局。当然,这些“断尾求生”式的改革并未涉及铁道部体制的植心……即政企合一型的垄断体制。2008年中央政府提出了旨在优化政府职能的大部制改革,此旧垄断封闭的铁道部体制直接阻碍了政治系统整体优化的实现。

2012年,铁路“两院”改革完成,铁路系统的检察院与法院正式移交地方。在此之后,在2013年的铁道部改革方案中,铁道部职能一分为三:将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责

划入交通运输部；组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。铁道部作为独立、政企合一部门的历史就此终结。

——摘编自马得勇、张志原《观念、权力与制度变迁：铁道部体制的社会演化论分析》

(1)根据材料并结合所学知识,概括铁道部体制改革的背景和特点。

(2)根据材料并结合所学知识，说明铁道部体制改革的意义。

Answer

（1）背景：市场经济体制改革的要求；大部制改革的推行；铁道部原有体制存在严重弊端等。

特点：逐步推行、渐进改革；简政放权、政企分开等。

（2）结束了政企合一体制，推动了交通运输事业的发展；有利于深化社会主义市场经济体制改革，促进了国民经济的迅速发展。

【解析】

（1）由材料“从2003年下半年开始,铁道部逐步开始主辅分离的进程,铁路系统内的学校、医院、工业工程等辅业逐渐被分离出去。2005年,为缩减管理层级,铁道部正式撤销了铁路分局。”可以从市场经济体制改革的要求。由“2008年中央政府提出了旨在优化政府职能的大部制改革，此旧垄断封闭的铁道部体制直接阻碍了政治系统整体优化的实现”和大部制改革的推行和铁道部原有体制存在严重弊端等。第二小问，由材料“2003年……2013年”来看，铁道部体制改革的特点是逐步推行、渐进改革。由材料“并未涉及铁道部体制的植心……即政企合一型的垄断体制”和“铁道部职能一分为三:将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。”，体现了简政放权、政企分开的特点。

（2）铁道部体制改革的意义要从铁路交通运输业发展和经济体制改革两个方面归纳，可以答为：结束了政企合一体制，推动了交通运输事业的发展；有利于深化社会主义市场经济体制改革，促进了国民经济的迅速发展。