Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  宋朝的京师与各州县，均设有店宅务，负责对政府公屋的出租与管理。京师的左右厢店宅务，设“勾当店宅务”一员，“勾押官”各三四员，“掠房钱亲事官”各四五十名负责招租、收租，另有“修造指挥”各五百人，店宅务的账目管理非常周密、严格。店宅务每日需要登记的账簿多达二十八种，包括旧管入库簿、赁簿、欠钱薄、新旧界倒塌屋簿等。由于店宅务公屋具有廉租房性质，政府对租赁店宅务公屋之人有严格的资格审查程序，“应监官、典押公文人员、作匠之类，在京管辖两务官吏，不得承赁官宅、舍屋、地段，违者杖一百以上，”在京城拥有房产的市民，也不得承租汴京店宅务的公屋。

——摘编自吴钩《宋朝的廉租房制度堪称完备》

材料二  二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，美国的一大特色是通过立法保障来实施各项措施，《住房法》规定政府必须为低收入者提供较低租金住房，其租金一般不到私有住房租金的一半。而英国则是政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋，法国、德国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款、实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房，在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。

——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》

（1）根据材料一概括宋朝廉租房制度的特点，结合所学知识分析政府推行廉租房制度的背景。

（2）根据材料二及所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的原因。结合材料一、二谈谈上述举措对我国改善居民住房问题的启示。

Answer

（1）特点：设机构直接管理；分工明确，各司其职；账目管理周密；资格审查程序严格等。

背景：商品经济活跃，市民阶层壮大；科考制度及文官政治的推动；人房矛盾突出；市坊界限的打破；儒家治国理政思想的影响。

（2）原因：战争的破坏；国家垄断资本主义的发展；社会福利制度的完善；资本主义经济的恢复和发展。

启示：以政府为主体，构建住房保障体系；建立并完善相关法律体系；增加政府资金投入；加强监管，建立严格的准入退出机制。

【解析】

（1）特点可以从材料中概括出来，“宋朝的京师与各州县，均设有店宅务，负责对政府公屋的出租与管理”，可以看出宋朝设立机构进行专门管理；“京师的左右厢店宅务......另有‘修造指挥’各五百人”，可以看出管理廉租房的各级官员分工明确，各司其职；“店宅务的账目管理非常周密、严格......”，可以看出账目管理周密；“由于店宅务公屋具有廉租房性质，政府对租货店宅务公屋之人有严格的资格审查程序......”，可以看出，宋朝对廉租房资格审查程序严格。背景需要结合所学来回答，考生可以从经济（如宋朝商品经济的发展，市坊界限的打破）、政治（如科举制度和文官政治的推动）、思想（如儒家治国理政思想）和现实需求（如人房矛盾突出）等方面来回答。

（2）第一小问原因，结合所学可知，二战后西方发达国家受到战争的严重破坏，各国努力恢复和发展经济，国家垄断资本主义得到不断发展，根据材料二，可以看出二战后发达国家的社会福利制度逐步完善。第二小问启示，根据宋朝的廉租房建设，可以看出政府在其中起的重要作用，因此对我们的启示是以政府为主体，构建住房保障体系；根据材料二中介绍的二战后西方国家的住房保障制度，给我们的启示有，一是建立并完善相关法律体系，加强监管，建立严格的准入退出机制；另一方面要增加政府资金投入，比如可以支持非营利机构发展低租金、低成本住房或者提供房屋租金补贴等。