Question

阅读材料，回答问题。

材料一  明朝时期的监察制度……在中央，明朝设都察院作为国家最高监察机关，长官为左右都御史，下设左右副都御史……都察院坐院官人数一般为6人，其属吏人数为7人；六科给事中……共计40人。在地方，明朝设有十三道监察御史…监察官员总数为110人。明朝十三道监察御史表面要受到都察院的管轄，但行使职权时往往可以不受约来，直接受皇帝控制；相对于都察院来说，六科给事中的独立性更强，“都察院管不了六科，六科完全是独立的并只对皇帝负责的监察机构”。同时，御史的委任权属皇帝而不是吏部。监督官员的品级一般都不高，只有中央都察院的上官品级较高。其中最典型的是六科给事中，他们大部分时间才是正八品，却被赋予重任。他们可以轻易地接触到皇帝，他们可以参与权力核心……

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二  1912年1月2日颁布的《修正中华民国临时政府组织大纲》规定：参议院行使监察权，它有权议决临时政府的财政预算，调查临时政府的财政出纳等。1912年3月11日公布的《中华民国临时约法》规定，参议院对政府有广泛的监察权：“议决临时政府之预算；提出质问书于国务员，并要求其出席答复；咨请临时政府，查办官吏违法事件；弹劾临时大总统、国务员”等。根据《国会组织法》的规定，“民国宪法未定以前，《中华民国临时约法》所定参议院之职权为民国议会之职权。”参议院及国会在其存续期间，积极行使同意权、财政权、质问权、弹劾权、查办权等监察职权，在……实现行政权、立法权相互制约、行政机构与民意机构相互制衡等方面起了一定作用。

——代小丽《民国初年行政监察制度研究》

（1）据材料一并结合所学知识，说明明朝监察制度的主要特点及其影响。

（2）根据材料一、二，概括近代中国监察制度的新发展及其主要原因。

Answer

（1）特点：体系完备，形成从中央到地方的监察网络；监察官员人数众多，职权扩大；监察权相对独立，直接对皇帝负责；监察官位卑而权重。

影响：一定程度上遏制了官员腐败和滥用权力；有利于缓和社会矛盾和稳定社会秩序；但它是以皇权为中心，为巩固封建专制统治服务，不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和怠政、懒政问题。

（2）新发展：参议院行使广泛监察权；形成了新型的行政监察制度；对总统和国家公务员有弹劾的权力；监察权与行政权、立法权相互制约。

原因：列强侵略，民族危机的日益加深；辛亥革命结束了中国两千多年的封建帝制；民族资本主义经济的较快发展，民族资产阶级力量的壮大；西方资产阶级民主、法制思想在中国的传播；中国近代民主化进程的促进等。

【解析】

（1）第一小问依据材料一“中央，明朝设都察院作为国家最高监察机关，长官为左右都御史。在地方，明朝设有十三道监察御史”归纳出体系完备，形成从中央到地方的监察网络，依据“在地方，明朝设有十三道监察御史…监察官员总数为110人”归纳出人数众多，依据“明朝十三道监察御史表面要受到都察院的管轄，但行使职权时往往可以不受约来，直接受皇帝控制；相对于都察院来说，六科给事中的独立性更强”归纳出监察权相对独立，直接对皇帝负责，依据“六科给事中，他们大部分时间才是正八品，却被赋予重任”归纳出监察官位卑而权重。第二小问依据材料和所学从遏制了官员腐败和滥用权、缓和社会矛盾和稳定社会秩序以及不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败问题思考回答。

（2）第一小问依据材料二“参议院对政府有广泛的监察权”“弹劾临时大总统、国务员”“行政权、立法权相互制约、行政机构与民意机构相互制衡”归纳新发展；第二小问依据材料和所学从辛亥革命历史时期社会特点围绕政治、经济、思想以及民主化进程等分析回答。