Question

权力制约是人类政治智慧的结晶。阅读材料，回答问题。

材料一  唐代则把相权分别操掌于机关部门，由许多人来共同负责，凡是经各部门之会议而决定。

宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。又和枢密院同称两府。枢密院是管军事的……宋代财政，掌握在三个司，司本是唐代尚书六部下面的官名。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料二  古代希腊、罗马的分权与制衡思想，是整个西方分权学说逻辑进展链条上的第一个环节；近代洛克、孟德斯鸠的分权论逐步地使西方分权学说臻于完整。美利坚的缔造者们对欧洲的分权学说进行了改造和创新，提出了“立体分权”（包括横向分权和纵向分权）的理念思想。

——赵海月《论美国立体分权的理念与模式》

（1）根据材料一及所学知识，指出唐、宋是如何分散相权的？

（2）根据材料二及所学知识，指出古希腊（雅典）实施分权的举措，并从制度功能上指出古代中国的分权与古代雅典分权的根本不同。

Answer

（1）分散：唐朝实行三省六部制，三省各司其职，相互制约（或答三省最高长官都是宰相）；宋代以中书门下、枢密院、三司分别掌握行政权、军事权、财政权。

（2）举措：以四百人会议或五百人会议负责行政；以公民大会负责立法；以陪审法庭负责司法。根本不同：古代中国的分权服务于（或加强了）皇权专制，古代雅典的分权服务于（或保障了）奴隶制民主政治。

【解析】

（1）根据材料“唐代则把相权分别操掌于机关部门，由许多人来共同负责”“又和枢密院同称两府。枢密院是管军事的……宋代财政，掌握在三个司，司本是唐代尚书六部下面的官名”并结合所学，回答唐朝三省六部制的内容，以及宋朝二府三司制的内容即可。

（2）措施：根据所学，梭伦改革时期的四百人会议，克里斯提尼改革时期的五百人会议都有分权的作用。公民大会是最高权力机构，拥有立法权，陪审法庭负责司法审判等都体现了分权。根本不同：从中国古代的君主专制制度及古希腊的民主政治所服务的对象的不同概括二者的根本不同。中国古代的制度是服务于封建君主的，古希腊的民主制度是奴隶制下的民主。