Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  与分封制相适应、商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二  （元代）行省的职掌，在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队。……各行省的重大事务必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。

——白钢《中国政治制度史》

材料三  废丞相后与丞相地位近似官职的基本情况表：

时间	职位	基本职权
明朝中后期	内阁首辅	拥有票拟权，但不是法定的宰相，地位经常受到挑战
清朝雍正年间以后	军机大臣	承旨拟写，传达皇帝旨意

（1）据材料并结合所学知识，指出分封制与郡县制在任用行政官员的依据和方式上的差异。

（2）据材料并结合所学知识，概括元代行省的权限及其影响。

（3）据材料指出明朝内阁是什么性质的机构？结合所学知识，简述清朝设立军机处的主要作用。

Answer

(1)依据：分封制——出身、血缘宗族；郡县制——军功、选贤任能。

方式：分封制-----世袭；郡县制-----君主任命。

(2)权限：行省拥有经济、军事大权，但行使权力受到中央的节制。

影响：调整了中央与地方的关系，便利于中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国古代省制的开端。

(3)性质：协助皇帝处理国政的助理机构（或秘书性质的机构）。

作用：提高了集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。

【解析】

（1）分封制：由材料“根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官”可知分封制出身和血缘关系为依据，世代为官；郡县制：由材料“郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理”和课本知识可知郡县制以军功选贤任能，官员由皇帝直接任免。

（2）第一问：由材料“在忽必烈时期主要是钱粮、户口、屯种、漕运等事务。……成宗即位后，颁给行省长官虎符，使其统领本省军队”可知行省拥有经济、军事大权；由材料“没有中书省、枢密院转发的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队”可知行省行使权力受到中央的节制。

第二问：结合课本和所学知识可知，行省制调整了中央与地方的关系，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国古代省制的开端。

（3）第一问：由材料“拥有票拟权，但不是法定的宰相”和所学知识可知明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。

第二问：结合材料“军机大臣承旨拟写，传达皇帝旨意”和所学知识可知军机处提高了集权政府的行政效率，进一步加强了君主专制制度。