Question

中国政治文明的演进经历了漫长而曲折的过程，自秦以后历代封建王朝不断调控中枢权力以维护其统治。阅读材料，回答问题。

材料一（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。……秦统一全国为郡县，意味着特定的中国“封建时代”体制基本终结。

——王家范《中国历史通论》

材料二“相”是中央政府机关的首脑。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”。钱穆也在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”而宋代大臣上书皇帝言：“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知……制国用之职不在中书也。”

材料三中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。……倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由皇帝一个人来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。

——钱穆《中国历代政治得失》

（1）依据材料一，指出西周和秦朝所实行的地方行政制度分别是什么？并说明秦朝地方行政制度与西周相比最主要的差别。

（2）依据材料二并结合所学知识，列举在君权与相权关系的处理上，汉武帝和唐、宋两朝皇帝分别采取的主要措施。

（3）依据材料三概括作者的观点，并分析“政府由皇帝一个人来独裁”对中国社会造成的消极影响。

Answer

（1）西周分封制，秦朝郡县制，区别：分封制地方具有较大的独立性，容易形成地方割据势力；郡县制形成了中央垂直管理地方的形式（地方直属于中央），君主集权的官僚政治取代贵族政治。

（2）措施：汉武帝频繁更换宰相，设“中朝”对抗以丞相为首的“外朝”；唐代中央设“三省六部”，三省长官都是宰相，分散相权；宋朝设“中书门下”，其长官相当于宰相，又增设参知政事、枢密院、三司（或二府三司），进一步分割相权。

（3）观点：中国古代主要是开明君主制，但明清时君主独裁专制。消极影响：皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素；在封建社会末期，阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革；束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步，使中国逐步在世界上落伍了；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。

【解析】

本题考查古代政治制度，主要考查学生对材料信息的分析概括能力和联系所学解决问题的能力。

（1）从材料中的“西周政治里显然有深厚的贵族色彩……地方分权体制……秦统一全国为郡县……”可以分析得出，西周和秦朝所实行的地方行政制度分别是分封制和郡县制。秦朝地方行政制度与西周相比最主要的差别，应当联系所学有关内容，从分封制的弊端和郡县制有利于加强中央集权来回答。

（2）在君权与相权关系的处理上，汉武帝和唐、宋两朝皇帝分别采取的主要措施，可以根据材料中的“唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”“宰相制国用，从古然也。今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知……制国用之职不在中书也。”等信息，并联系所学有关内容，从汉武帝时期形成中外朝制度、唐朝实行三省六部制和宋朝增设职位对宰相分权等方面来回答。

（3）从材料中的“中国传统政治是专制的，政府由皇帝一个人来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的”可以分析得出作者的观点。“政府由皇帝一个人来独裁”对中国社会造成的消极影响，应当联系所学，从政治、经济和思想文化方面带来的危害来回答。