Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 

1896年、1897年，清廷派李鸿章、张荫桓等人就加税一事与荚国等西方国家进行接触，英国方面主张先裁厘（厘金税，清政府向过往客商征收的货物通过税，为地方政府的重要财源），中国方面则要求对方加税而自己闭口不谈裁厘，因此，这两年清廷的加税斗争没有任何进展。1902年，英国为了保证庚子赔款的偿还，与清廷进行实行切实值五抽五的谈判清廷几经犹豫，终于在《续议通商行船条约》上签字。条约规定中国首先裁撤洋货厘金，之后中国可提高进出口关税。但由于各国反对，清廷提高关税财政职能的计划，直至清朝灭亡也没有进展。

——摘编自裴洪彬《凊朝关税职能认识的变迁》

材料二 

1928年7月，国民政府与美驻华公使签订了《中美关税新约》，规定：“历年中美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则。”接着，英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主杈…中国政府遂于1928年12月颁布“海关进口税则”，将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于1929年2月1日起开始实施。

——摘编自邱松庆《简评南京国民政府的关税自主政策》

材料三 

2002年，中国大幅度地下降了5352种商品的进口关税税率，使关税总水平降至12%，2003年1月1日，关税总水平从12%降低至11%，2004年对2400多个税目的税率进行不同程度的下调后，关税总水平降低至10.4%，2005年1月1日起，进一步降低进口关税税率，关税总水平由10.4%降低至9.9%，2006年，降低植物油、化工原料、汽车及汽车零部件等143个税目的正常贸易税率。到2011年，将关税总水平降至9.8%，与2001年的关税总水平相比降幅为35.9%。

——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析19世纪末20世纪初清政府提高关税失败的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，评述南京国民政府1929年的关税自主政策。

（3）根据材料三并结合所学知识，分析2001年之后中国关税大幅度降低的原因。综合上述三则材料并结合所学知识，谈谈你对关税政策的认识。

Answer

（1）原因：列强的反对和条约的束缚；清朝的国力弱小；裁厘导致中央和地方财源冲突。

（2）评述：一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外货的倾销，保护中国民族工业和国内市场。但中国的海关税率的制定依然受外国的制约，未从根本上改变中国的半殖民地半封建社会性质。

（3）原因：扩大对外开放的要求；加入世贸组织的承诺。

认识：关税政策是调节对外贸易的重要手段；是国家综合国力的体现；关税政策应与国家经济发展政策相适应。

【解析】

（1）原因：根据“条约规定中国首先裁撤洋货厘金，之后中国可提高进出口关税”“由于各国反对，清廷提高关税财政职能的计划，直至清朝灭亡也没有进展”得出列强的反对和条约的束缚，清朝的国力弱小；根据“厘金税，清政府向过往客商征收的货物通过税，为地方政府的重要财源”得出裁厘导致中央和地方财源冲突。

（2）评述：根据“承认中国有完全的关税自主杈”得出一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；根据“将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税”概括得出增加了政府的财政收入，提高进口税有利于抵制外货的倾销，保护中国民族工业和国内市场。根据“将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税”可知，中国的海关税率的制定依然受外国的制约，未从根本上改变中国的半殖民地半封建社会性质。

（3）原因：根据所学可知，2001年中国加入世界贸易组织，而世界贸易组织的宗旨是贸易自由，中国关税大幅度降低也是我国扩大对外开放的要求。

认识：综合材料，可从关税政策是调节对外贸易的重要手段和国家综合国力的体现等角度分析解答。