Question

根据材料，回答问题。

材料一  户籍制度是我国历史上一项重要的社会制度，历代统治者都非常重视。春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制，秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”、“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。汉代实行“编户齐民”制度，并且在中央地方设置了户籍管理的专职官员。隋唐时期，统治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出，……到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍，……。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。

——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》

材料二  1911年，晚清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编定又必于民法与习俗而成”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。……法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具。……法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提起诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习

——姚秀兰《近代中国户籍制度变革探析》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代户籍管理制度的特征及其历史作用。

（2）与材料一相比，材料二中晚清时期的户籍制度有何变化？结合所学知识，分析其变化的原因。

Answer

（1）特征：设专职官员、管理严格规范；强调等级特权；兼具政治经济军事职能；历史作用：保证国家赋税收入和徭役兵源；强化小农经济；强化等级制度和等级观念；限制人口流动、维护社会治安；巩固统治；

（2）户籍制度法制化（或与宪政相结合）；户籍制度的职能趋于民主；户籍内容中公民意识增强、等级观念淡化。原因：小农经济受到冲击；阶级结构的变动；对欧美等国户籍法规的借鉴；清末新政；

【解析】

由“并且在中央地方设置了户籍管理的专职官员”结合材料可以概括出设官严格管理；由“秦国创建了“士农工商”四民体系……不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。”可以分析出按等级编户及等级特权；由“什伍连坐……运用保甲法来管理户”结合所学可知古代户籍具有政治经济军事职能；第二问作用结合不同朝代户籍制度的内容可结合古代小农经济占主导地位可以从保证国家的赋税和徭役角度回答；由“不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权”结合所学可以从强化等级观念回答；由“各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制……“什伍连坐”和“使民无得擅徙”……运用保甲法来管理户籍”可以从限制人口、稳定秩序、巩固统治角度回答。

由“晚清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编定又必于民法与习俗而成”，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。”可以概括出户籍制度法制化；由“法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。户籍开始成为传递人口信息、个人私权保障的工具，而不再纯粹是国家管制人口的工具”可以概括出户籍制度的职能趋于民主；由“法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提起诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来，废除了以往民众只是义务载体的陋习”可以概括出户籍内容中公民意识增强、等级观念淡化。第二问原因有“1911年，晚清政府在考察欧美各国之后，认识到“宪政之进行无不以户籍为依据，而户籍法编定又必于民法与习俗而成，在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规”可以分析出清末新政时对欧美等国户籍法规的借鉴；由“法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目”结合1911年中国的时代发展从农业经济受到冲击和阶级关系的变动角度回答。