Question

阅读下列材料，回答问题

材料一  宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。

——据杨开道《中国乡约制度》等

材料二  清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代到明清时期乡约制度的变化，并说明乡约制度的积极作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。

Answer

（1）变化：宋以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。

积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；有利于发展生产；促进了儒家文化和传统道德的传播。

（2）内忧外患；西方民主思想传播；民族资本主义的发展；清末新政，改革政治制度。

【解析】

（1）“变化”，依据材料一信息“宋代……制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的赏罚制度。明清时期，宣讲‘圣谕’成为乡约最重要的内容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度”概括得出：宋朝以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。“积极作用”，由材料信息“功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化”“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”并结合所学知识从政治、经济、思想角度分析。

（2）根据“地方自治者，为今世界立国之基础”得出西方民主思想传播；根据“于救亡之事”并结合20世纪初革命形势得出内忧外患；根据材料时间“1909年”结合所学可知清政府从1901年开始实施新政，改革政治制度，试行地方自治。根据所学还可以从经济方面分析出民族资本主义的发展。