Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  清朝政府遵循古代中国“留存养亲”传统理念，将养老人作为孝治天下的重要内容。雍正帝《圣谕广训》的颁行标志着清朝孝治天下的思想的正式确立。养老在各地宗法族规中屡次强调。广东南海县《潘氏典堂族谱》规定：“逆父母，轻者议青，重者出族，尤重者送官。”《大清律例》明确规定子孙应照老年人物质赡养和精神心理层面的需要。清朝逢天子即位、逢太后寿辰或是其他普天同庆的日子，都会大赦天下，而大赦中不包括谋逆、不孝等。这一定程度上保障了父母的老年生活。

——摘编自白琼《清朝养老思想与措施研究》

材料二  德国是西方首先建立国家养老保险制度的国家。19世纪70年代后，德国工人运动的不断高涨和社会主义工人党实力大增。俾斯麦政府便决定通过提出给予老年人和残疾人保险金的法案，分化、瓦解社会主义者。1889年议会通过了俾斯麦政府制定的《老年及残疾保险法》，到1909年，在德国6390万人中获得养老保险金的大约占总人口的20%。养老保险制度让工人阶级看到了希望，最起码使工人阶级起到安慰作用。

——摘编自赵富慧《德意志帝国时期养老保险制度探析》

（1）根据上述材料并结合所学知识，分析清朝和德国实行养老制度的原因。

（2）根据上述材料并结合所学知识，指出清朝和德国养老措施的异同。

（3）根据上述材料并结合所学知识，说明构建养老制度应注意的问题。

Answer

（1）原因：清朝：小农经济发展的主体地位；巩固统治的目的；儒家“留存养亲”理念的影响。

德国：工业革命发展的需要；缓和社会矛盾和维护社会稳定；民主思想的影响。

（2）同：国家干预；法律保障养老。

异：清朝：宗族在养老中的重要作用；严刑峻法的保障。

德国：政府在养老中的主体作用；积极、有效法律的保障。

（3）问题：加强政府管理；完善养老立法；重视养老制度的实施效果。

【解析】

（1）原因：清朝：结合所学可知，小农经济发展的主体地位是经济原因，根本目的是巩固统治；根据“清朝政府遵循古代中国‘留存养亲’传统理念”得出儒家“留存养亲”理念的影响。

德国：根据“德国工人运动的不断高涨和社会主义工人党实力大增”得出工业革命发展的需要、缓和社会矛盾；根据所学，民主思想的发展也是德国养老制度发展的重要原因。

（2）同：根据“《大清律例》明确规定子孙应照老年人物质赡养和精神心理层面的需要”“俾斯麦政府制定的《老年及残疾保险法》”得出国家干预，法律保障养老。

异：清朝：根据“养老在各地宗法族规中屡次强调”得出宗族在养老中的重要作用；根据“逆父母，轻者议青，重者出族，尤重者送官”得出严刑峻法的保障。

德国：根据“俾斯麦政府便决定通过提出给予老年人和残疾人保险金的法案”得出政府在养老中的主体作用，积极、有效法律的保障。

（3）问题：综合材料，可从加强养老制度的政府管理、完善养老立法等角度分析总结。