Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  万历九年，张居正任内阁首辅后颁布“一条鞭法”。具体政策是把原来按照户、丁派役的办法改为按照丁粮派役，然后把夏秋两税和杂税也合编为一条，无论粮税、差役一律改为征银，差役由官府雇人充当，从此劳役从赋税领域消失。取消里甲征收的环节，统一由官府收解，因此叫一条鞭。“一条鞭法”简化了赋役的名目和征收手续，同时又扩大了赋税负担面……从此，历代平行征收的赋役，趋于合一。……“一条鞭法”上承“两税法”，下启清代“地丁合一制”，开启了租税制和货币征收制的赋税时代。

——蔡昌《元明清时期赋役》

材料二  咸丰以前，清政府税收来源主要是田赋、盐课、关税三项。其中来自于农业的田赋收入所占比重为70%—80%，而来自于工商的盐、关两税仅占30%—20%。咸丰以后，特别到了光绪年间，田赋收入比重大为下降，即由1849年的77%逐渐下降到1911年的27%，而其他三项收入，即盐课、关税、厘金，因都来源于工商领域可合并计算，由1849年的23%逐渐上升到1911年的73%。

晚清财政税收结构对比表

——邓绍辉《晚晴赋税结构的演变》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括“一条鞭法”的主要内容，并分析其在赋税制度演变中的作用。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出晚清赋税的变化并分析其原因。

Answer

（1）内容：赋役合并（简化了赋税征收手续）；以银代役（官府用取代力役的丁银雇人服役）；赋役征很；官府统一直接征收。

作用：客观上起到了均平赋役的作用；放松了国家对农民的人身控制；保障了国家财政收入的稳定；推动了商品经济的发展；为清初“摊丁入亩”的变革奠定了基础。

（2）変化：税收总量迅速增长；农业税比重下降，工商类税比重上升（税收主体由农业税转向工商税）。

原因：近代工商业有了较大发展；西方入侵，清政府被迫对外开放；内忧外患，清政府被迫允许各省自辟财源；战争赔款增加税源的需要。

【解析】

本题考查“一条鞭法”和晚清赋税的变化，主要考查学生对材料信息的分析概括能力和联系所学有关内容解决问题的能力。

（1）从材料中的“具体政策是把原来按照户、丁派役的办法改为按照丁粮派役”“无论粮税、差役一律改为征银，差役由官府雇人充当”“取消里甲征收的环节，统一由官府收解”等信息分析得出“一条鞭法”的主要内容包括赋役合并、以银代役、赋役征很和官府统一直接征收。其在赋税制度演变中的作用可以根据材料中的“从此劳役从赋税领域消失”“同时又扩大了赋税负担面……从此，历代平行征收的赋役，趋于合一”“下启清代‘地丁合一制’”等信息，并联系所学有关内容来回答。

（2）晚清赋税的变化可以根据表格中数据的变化、“田赋收入比重大为下降，即由1849年的77%逐渐下降到1911年的27%，而其他三项收入，即盐课、关税、厘金，因都来源于工商领域可合并计算，由1849年的23%逐渐上升到1911年的73%”等信息分析得出。其原因应当联系所学当时的社会状况，从近代工商业的发展、清政府政策的变化和战争赔款的需要等方面来回答。